Решение по делу № 2-2695/2022 от 26.09.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Категория дела О возмещении вреда Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседание представитель истца Куку А.Т. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя к <ФИО> о возмещении вреда, причинённого почвам вследствие нарушения законодательства РФ удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2695/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Колобылиной М.А., при участии представителя истца Куку А.Т., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя к ФИО2 о возмещении вреда, причинённого почвам вследствие нарушения законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2019 ФИО2 привлечена Департаментом к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, постановление о назначении административного наказания по ст. 8.6 КоАП РФ № от 26.11.2019 вступило в законную силу 09.02.2020.

В ходе проведенного 14.08.2019 обследования территории установлено, что земельный участок <адрес> собственником которого является ФИО2 огорожен забором. При входе на участок установлены ворота. Участок свободен от построек, почвенный покров порос травой. На границе участков <адрес> возведен забор из бута.

В период проведения обследования территории стояла засушливая погода. Из-под забора земельного участка с кадастровым номером № адрес: <адрес> проступали сточные воды, которые сбрасываются на рельеф земельного участка под <адрес>. Органолептическим способом установлен характерный запах отходов – коммунальных жидких.

Земельный участок под № 388 обследовать не представилось возможным. При визуальном осмотре участка с забора, установлено, что на территории участка под № 388 располагается уличный ямный туалет, из-под которого производится сброс отходов коммунальных жидких на рельеф земельного участка под № 389.

При обследовании территории установлено, что сточные фекальные воды систематически беспрепятственно попадают в почву, канализированные объекты отсутствуют. Емкость для сбора жидких отходов смыва нечистот отсутствует.

16.08.2019 химико-аналитической лабораторией ГБУ города Севастополя «Экологический центр» (аттестат аккредитации №RA.RU.21AO88) отобраны пробы почвы на наличие загрязняющих веществ на территории места сброса.

Отборы проб проводились в 5 точка сбора. Условия сбора соответствуют условиям ГОСТа 17.4.3.01-2017 «охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического гельминтологического анализа»

Лабораторные анализы установили, что на месте скопления отходов зафиксирован превышение значения концентрации загрязняющего вещества нитрат-ионы в составе 149 мг/кг, что превышает значение установленной (Предельно допустимая концентрация) ПДК 130 мг-кг, сульфат-ионы составляет 324 мк/кг, что превышает значение установленной ПДК 160 мг/кг, а также значение концентрации загрязняющего вещества аммоний составляет 101 мг/кг, что превышает концентрацию данного вещества в фоновой пробе 23,2 мг/кг, анионные пове?рхностно-акти?вные вещества? - АПАВ составляет 11 мк/кг, что превышает концентрацию данного вещества в фоновой пробе 3,27 мг/кг.

Указанные загрязняющие вещества входят в состав отходов коммунальных жидких не канализованных объектов водопотребления.

Площадь загрязненного участка на территории участка составила12 м х 6,7 м = 80,4 м2.

Замеры проводились рулеткой измерительной металлической 2-го класса точности, Р50У2К №55464-13 (свидетельство о поверке №12.СП002374.18 от 11.12.2018 ФБУ «Севастопольский ЦСМ»).

Таким образом, гр. ФИО2 допустила сброс жидких отходов смыва нечистот на почву земельного участка под № 389, что привело к загрязнению и порче земель и подтверждается протоколом лабораторных испытаний №89-П-19 от 23.08.2019. Тем самым, причинен вред почве, как объекту окружающей среды следствии загрязнения ее химическими веществами.

Действиями ФИО2 причинен вред почвам как объекту охраны окружающей среды, который рассчитан в соответствии с Приказом Минприроды России №238 от 08.10.2010 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды и составляет 188 136 руб. 00 коп.

15.06.2020 ФИО2 было направлено Требование № 18 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Вина гр. ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 22.10.2019, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований №-О от 14.08.2019, протоколом лабораторных испытаний №89-П-19 от 23.08.2019, и иными материалами.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.08.2019 № земельный участок под № 388 принадлежит на праве собственностиФИО2

Просит взыскать с ФИО2 сумму вреда, причиненного почвам, в размере 188 136, рублей (сто восемьдесят восемь тысяч сто тридцать шесть рублей) 00 коп., которую необходимо зачислить через органы федерального казначейства в бюджет города Севастополя.

В судебном заседание представитель истца Куку А.Т. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Департаменте природных ресурсови экологии города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 № 566-ПП, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Севприроднадзор) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в области водных отношений, в области охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, в области контроля и государственного надзора, в области лесных отношений, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области водных отношений, в области лесных отношений, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно подпункту 13 пункта 10.10 Положения, Севприроднадзор осуществляет функции в области контроля и государственного надзора:

- региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- расчет размера вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано правона благоприятную окружающую среду, одновременно статьей 58 Конституции РФ введена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов,

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Федеральный закон № 7-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего отнесены:

осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона № 7-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона № 7-ФЗ определяет:

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктами 1,3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ установлены следующие требования:

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

3. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона № 7-ФЗ:

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – федеральный закон № 89-ФЗ):

размещение отходов - это их хранение и захоронение ;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

Пункт 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются в числе прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор.

В пункте 34 указанного постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 № 21 также разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Таким образом, законодательно установлено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

В соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.01.1998 № 145-ФЗ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Как установлено судом и следует из материалов дела 26.11.2019 ФИО2 привлечена Департаментом к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, постановление о назначении административного наказания по ст. 8.6 КоАП РФ № от 26.11.2019 вступило в законную силу 09.02.2020.

В период проведения обследования территории стояла засушливая погода. Из-под забора земельного участка с кадастровым номером № адрес: <адрес> проступали сточные воды, которые сбрасываются на рельеф земельного участка под <адрес> Органолептическим способом установлен характерный запах отходов – коммунальных жидких.

Площадь загрязненного участка на территории участка составила12 м х 6,7 м = 80,4 м2.

15.06.2020 ФИО2 было направлено Требование № 18 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.08.2019 № земельный участок под № 388 принадлежит на праве собственностиФИО2

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что именно ответчик допустила сброс жидких отходов смыва нечистот на почву земельного участка под № 389, что привело к загрязнению и порче земель и подтверждается протоколом лабораторных испытаний №89-П-19 от 23.08.2019, тем самым, причинив вред почве, как объекту окружающей среды следствии загрязнения ее химическими веществами в связи с чем, требование истца о возмещении вреда, причинённого почвам вследствие нарушения законодательства РФ, суд находит целесообразными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов определенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ленинского района.

Поэтому с ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в бюджет Ленинского района г.Севастополя в размере 4962,72 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя к ФИО2 о возмещении вреда, причинённого почвам вследствие нарушения законодательства РФ удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя сумму вреда причинённого почвам в размере 188 136 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Ленинского района города Севастополя госпошлину в размере 4 962 рубля 72 копейки.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2022 года.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя С.В.Калганова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →