Дело № 2-506\2023
УИД 48RS0009-01-2023-000472-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шатохиной Г.А.
при секретаре Искусных Ю.С.
с участием прокурора Дворянковой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа» с. Баловнево Данковского района Липецкой области о возложении обязанности по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,
УСТАНОВИЛ:
Данковский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа (МБОУ СОШ) с. Баловнево Данковского района Липецкой области о возложении обязанности по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было установлено, что в МБОУ СОШ с. Баловнево Данковского района Липецкой области не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинский и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с чем внесено представление, во исполнение которого учреждением утвержден Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций террористического, природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны в МБОУ СОШ с. Баловнево. Тогда как резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в необходимом объеме не созданы ввиду отсутствия необходимых денежных средств. Таким образом, выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №754. Невыполнение ответчиком требований по созданию резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций не обеспечивает надлежащие условия для предупреждения последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников школы. Просил обязать ответчика в срок до 01 мая 2024 года обеспечить создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в следующем объеме:
В здании МБОУ СОШ с. Баловнево:
Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -24 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-8 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп-2шт;
Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-2 шт;
Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 4 шт;
Турникет медицинский кровоостанавливающий 8 шт;
Бинт стерильный 7х14см-8 шт;
Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -8 шт;
Перчатки медицинские 8 шт;
Перекись водорода 3%- 16 шт.
В здании Тепловского филиала МБОУ СОШ с. Баловнево:
Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -15 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-5 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп-1 шт;
Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-1 шт;
Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 3 шт;
Турникет медицинский кровоостанавливающий 5 шт;
Бинт стерильный 7х14см 5 шт;
Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -5 шт;
Перчатки медицинские 5 шт;
Перекись водорода 3%- 10 шт.
В здании Хрущево-Подлесного филиала МБОУ СОШ с. Баловнево:
Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -8 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-4 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп-1шт;
Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-1 шт;
Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 2 шт;
Турникет медицинский кровоостанавливающий 4 шт;
Бинт стерильный 7х14см 4 шт;
Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -4 шт;
Перчатки медицинские 4 шт;
Перекись водорода 3%- 8 шт.
В судебном заседании прокурор Дворянкова О.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика, МБОУ СОШ с. Баловнево, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении в адрес суда директор школы ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что согласен со сроком создания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Представители 3-их лиц, администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явились. И.о начальника отдела образования ФИО2 и глава Данковского района ФИО3 в письменных заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствие с п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.
Согласно ст. 25 Закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно п. 20 которого для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки в МБОУ СОШ с. Баловнево были выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
20 марта 2023 года Данковской межрайонной прокуратурой в адрес МБОУ СОШ с. Баловнево Данковского района Липецкой области было внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Во исполнение представления прокурора 19 апреля 2023 года МБОУ СОШ с. Баловнево был разработан и утвержден порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их номенклатура и объеме, а также порядок контроля за их созданием, хранением, использованием, что нашло свое отражение в сообщении директора МБОУ СОШ с. Баловнево ФИО1 от 19.04.2023.
Согласно акту проверки от 20 июня 2023 года, составленному помощником Данковского межрайонного прокурора Дворянковой О.Г. в МБОУ СОШ с. Баловнево отсутствуют резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в объеме, указанном в исковом заявлении.
Таким образом, бесспорно установлено невыполнение образовательной организацией требований по созданию резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций, их ликвидации и создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.
С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Баловнево Данковского района Липецкой области» в срок до 01 мая 2024 года обеспечить создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в следующем объеме:
В здании МБОУ СОШ с. Баловнево Данковского района (<...>):
Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -24 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-8 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп- 2 шт;
Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-2 шт;
Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 4 шт;
Турникет медицинский кровоостанавливающий - 8 шт;
Бинт стерильный 7х14см- 8 шт;
Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -8 шт;
Перчатки медицинские -8 шт;
Перекись водорода 3%- 16 шт.
В здании Тепловского филиала МБОУ СОШ с. Баловнево ( <...>)
Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -15 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-5 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп- 1 шт;
Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-1 шт;
Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 3 шт;
Турникет медицинский кровоостанавливающий - 5 шт;
Бинт стерильный 7х14см- 5 шт;
Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -5 шт;
Перчатки медицинские 5 шт;
Перекись водорода 3%- 10 шт.
В здании филиала МБОУ СОШ с. Баловнево ( <...>)
Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -8 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-4 шт;
Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп- 1 шт;
Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-1 шт;
Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 2 шт;
Турникет медицинский кровоостанавливающий - 4 шт;
Бинт стерильный 7х14см- 4 шт;
Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -4 шт;
Перчатки медицинские 4 шт;
Перекись водорода 3%- 8 шт.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Г.А.Шатохина
Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2023 года.