Дело № 2-4-522/2022

40RS0020-04-2022-000565-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 26 декабря 2022 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, при помощнике судьи Евтеевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (далее ПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии связи с отсутствием специального стажа, дающего ему права на досрочное получение страховой пенсии, с чем он не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков в Мещовском ПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на той же должности постоянно в ТОО фирма «МПМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на той же должности постоянно в ООО фирма «МПМК», что в силу обозначенных норм федерального законодательства дает ему право на получение досрочной пенсии по старости. При этом его специальный стаж при требуемой продолжительности на момент обращения в пенсионный орган 12 лет 06 месяцев составляет 20 лет 09 месяцев 29 дней. Общая продолжительность его страхового стажа - 29 лет 08 месяцев 09 дней. То есть имеются все условия для назначения ему досрочной пенсии по старости. Отказывая в установлении ему пенсии, пенсионный орган сослался на статью 14 Федерального закона № 400-ФЗ, содержащую положения о том, что при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривается возможность подтверждения страхового и специального стажа за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также показаниями двух и более свидетелей, в случае, если документы о работе были утрачены не по вине работника. В подтверждении специального стажа им в ПФР представлены справки ООО фирма «МПМК» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - первая справка) и от января 2007 года (далее - вторая справка), в которых указано, что он действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на этом предприятии на постоянной основе каменщиком в бригаде каменщиков, что предоставляет ему право на оформление досрочной страховой пенсии. Однако представленные им документы не были приняты пенсионным органом в качестве доказательств, подтверждающих периоды его специального стажа, что мотивировалось отсутствием в первой справке сведений от отвлечениях от основной работы, и наличием во второй справке, датированной январем 2007 года, сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть за период ранее даты увольнения). Вместе с тем указанные справки относительно сведений о периоде и характере его работы содержат идентичную информацию, согласуются между собой и дополняют друг друга, указывая на то, что он работал каменщиком в Мещовском ПМК на постоянной основе, без каких-либо отвлечений. При этом первая справка обозначает период его работы на данном предприятии именно до ДД.ММ.ГГГГ, а вторая, подтверждая период его работы, конкретизирует ее характер. Оба этих документа оформлены надлежащим лицом (работодателем), содержат все необходимые реквизиты и подписи, в связи с чем были обоснованно учтены пенсионным органом при подсчете его страхового стажа. С учетом содержания обеих справок указание во второй справке неправильной даты может свидетельствовать о допущенной работодателем при ее оформлении технической ошибке, которая произошла не по его вине и на объем его пенсионных прав влиять не может. Его трудовая книжка утрачена по вине работодателя, о чем свидетельствует ответ из Государственной инспекции труда в Калужской области. В качестве отдельного основания для отказа в установлении ему досрочной пенсии ответчик указал на отсутствие в выписке из его индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указания кода льготной работы и непредставлении ООО фирма «МПМК» сведений о его работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несут работодатели. Неточные сведения о характере его трудовой деятельности без указания кода льготной работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем не по его вине, равно как и сведения о его работе на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены в пенсионный орган по вине работодателя. Характер его работы в Мещовском ПМК с тяжелыми условиями труда подтверждается признанием их таковыми пенсионным органом в отношении других работников данного предприятия, которым предоставлена досрочная пенсия по старости. Просил признать незаконным решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в установлении пенсии, включить периоды его работы в Мещовском ПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО фирма «МПМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО фирма «МПМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в специальный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии по старости. И обязать ПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании требования искового заявления поддержали по основаниям в нем изложенным. ФИО1 пояснил, что ООО фирма «МПМК» до даты его увольнения руководил ФИО12

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 09 месяцев 29 дней) в качестве каменщика в Мещовском ПМК Калужской области.

Как следует из обжалуемого Решения, ФИО1 были предоставлены справки подтверждающие периоды специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ б/н и от января ДД.ММ.ГГГГ №. В справке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об отвлечениях от основной работы. Справка, выданная январем ДД.ММ.ГГГГ №, содержит сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть за период ранее даты увольнения). Следовательно данные справки не могут быть приняты в подтверждение специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений истца, его трудовая книжка была утрачена по вине работодателя.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал каменщиком в бригаде каменщиков в Мещовском ПМК. В организации существовало две бригады каменщиков. ФИО1 в этот период работал каменщиком в другой бригаде каменщиков. Ему была назначена досрочная пенсия по старости с учетом его работы каменщиком в бригаде каменщиков. Справку, уточняющую характер его работы в качестве каменщика он получил в 2017 году, когда обратился за назначением пенсии.

Свидетель ФИО7 суду показал, что он работал в Мещовском ПМК с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ и до ликвидации организации являлся ее директором. В период его работы в организации каменщиком в бригаде каменщиков работал ФИО1 Справки о характере и времени работы ФИО1 в организации выдавал он. После ликвидации организации документы о ее деятельности в архив не сдал, так как в архиве за хранение потребовали заплатить деньги. Каким образом он мог выдать справку с наименованием пенсионного органа, которого в тот момент не существовало, пояснить не смог.

Однако показания указанных свидетелей не могут является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 указан период его работы в ООО фирма «МПМК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания специального стажа.

В пенсионный орган ФИО1 была представлена справка ООО фирма «МПМК» от ДД.ММ.ГГГГ, выданная в УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) Клиентская служба в Мещовском районе на правах группы, из которой следует, что ФИО1 был принят на работу в Мещовский МПМК в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно представленным ПФР сведениям с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правления ПФР было образовано УПФР (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области, в состав которого входил ОПФР (государственное учреждение) по Мещовскому району Калужской области (без образования юридического лица). С 01.07.2018 постановлением Правления ПФР № 96п от 16.03.2018 УПФР (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области реорганизовано в Государственное учреждение УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное), согласно штатного расписания вошла Клиентская служба в Мещовском районе (на правах группы).

То есть в 2007 г. Клиентской службы в Мещовском районе на правах группы в УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное), куда якобы предоставлялась справка, еще не существовало.

Также в пенсионный орган ФИО1 была представлена справка, уточняющая характер его работы, № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что он работал в ООО фирма «МПМК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков. То есть в указанной справке указан период работы ФИО1, который на момент выдачи справки еще не наступил.

Справка ООО фирма «МПМК» от ДД.ММ.ГГГГ подписана директором ООО фирма «МПМК» ФИО7

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ подписана руководителем организации ФИО7, главным бухгалтером ФИО8 и начальником отдела кадров ФИО9

Однако, из определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося на официальном сайте Арбитражного суда <адрес>, которым конкурсное производство, открытое в отношении ООО фирма «МПМК» было завершено, следует, что Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО фирма «МПМК» было признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него было открыто конкурсное производство сроком на 1 год, до ДД.ММ.ГГГГ. Конкурсным управляющим должника определением от ДД.ММ.ГГГГ утвержден ФИО10

Под отсутствующим должником закон понимает гражданина или юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность, если такой гражданин или руководитель юридического лица отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным (пункт 1 статьи 227 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу пункта 2 статьи 126 указанного Федерального закона, в редакции действовавшей в период спорных правоотношений, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника. Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ, если бы ООО фирма «МПМК» не была отсутствующим должником, директор ООО фирма «МПМК» ФИО7 не мог подписывать документы от имени указанного общества, в том числе трудовую книжку истца и приказ о его увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ должен был обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации ООО фирма «МПМК», печатей, штампов, материальных и иных ценностей организации конкурсному управляющему.

Таким образом, справка о периоде работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и справка уточняющая характер его работы № от ДД.ММ.ГГГГ., были подписаны и выданы не уполномоченным на то лицом, в связи с чем не могут являться как доказательством работы ФИО1 в ООО фирма «МПМК» до ДД.ММ.ГГГГ, так и доказательством характера его работы, подтверждающим, что он работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Доводы представителя истца о том, что исковые требования ФИО1 могут быть удовлетворены исходя из совокупности представленных суду документов, показаний свидетелей и того, что свидетелю Свидетель №1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с зачетом в стаж его работы периодов его работы в фирме ООО «МПМК» в качестве каменщика в бригаде каменщиков суд находит несостоятельными в связи с вышеперечисленным.

Свидетель №1 стаж его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в фирме ООО «МПМК» был учтен в специальный стаж в связи с предоставлением им в пенсионный орган справок уточняющих характер его работы и приказов, в которых сведения о том, что ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным архивным отделом администрации МР «Мещовский район», документы фирмы ООО «МПМК» Мещовского района Калужской области в муниципальный архив не поступали, поэтому подтвердить справки о работе на ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным.

Находящиеся в материалах пенсионного дела ФИО1 приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ никем не заверены, их происхождение не известно.

В связи с изложенным основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: О.В.Серых

В окончательной форме решение изготовлено 29.12.2022.

Председательствующий: О.В.Серых