К делу 2а-581/2022
УИД №23RS0017-01-2022-000772-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Кавказская 9 августа 2022 г.
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Жеребор С.А.,
при секретаре Плохотиной Д.Б.,
с участием пом. прокурора Щедриной М.Ю.,
представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №7 от 1.08.2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что Прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Лосевского сельского поселения Кавказского района при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения Лосевского сельского поселения Кавказского района, установлено:
- по ул. Колхозной х. Лосево с км 0+000 по км 0+910 имеется износ и разрушение горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- по ул. Революционной х. Лосево с км 0+000 по км 1+000 имеется износ и разрушение горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- по ул. Набережной х. Лосево с км 0+000 по км 1+370 имеется износ и разрушение горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- по ул. Комсомольской х. Лосево с км 0+320 по км 1+490 имеется износ и разрушение горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- по ул. Мира пос. Степной с км 0+000 по км 0+415 имеется износ и разрушение горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- по ул. Дружбы пос. Степной на км 0+250(справа) отсутствуют дорожные знаки 1.17 и 8.2.1, на км 0+348(справа) отсутствуют дорожные знаки 5.20. 5.19.1(2) и 1.23, на км 0+400(справа) отсутствуют дорожные знаки 3.24, 1.23 и 8.2.1, на км 0+352(слева) отсутствуют дорожные знаки 5.20 и 5.19.1(2), на км 0+490(слева) отсутствуют дорожные знаки 3.24, 1.23, 8.2.1 и 1.17, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам сельского поселения, что является основанием для обращений прокурора в суд.
Поэтому, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и возложить обязанность устранить в полном объёме допущенные нарушения закона.
В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Щедрина М.Ю. поддержала административное исковое заявление прокурора и просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района ФИО1, пояснила, что с иском согласна частично, поскольку нарушения устранены в части нанесения дорожной разметки, осталось установить дорожные знаки, в целях чего уже была заказана смета.
Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, частично, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.
Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные: условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.
В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Судом установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, в частности: по ул. Дружбы пос. Степной на км 0+250(справа) отсутствуют дорожные знаки 1.17 и 8.2.1, на км 0+348(справа) отсутствуют дорожные знаки 5.20. 5.19.1(2) и 1.23, на км 0+400(справа) отсутствуют дорожные знаки 3.24, 1.23 и 8.2.1, на км 0+352(слева) отсутствуют дорожные знаки 5.20 и 5.19.1(2), на км 0+490(слева) отсутствуют дорожные знаки 3.24, 1.23, 8.2.1 и 1.17, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017..
В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
1. Признать незаконным бездействие администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
2. Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и установлению дорожных знаков в соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, по ул. Дружбы пос. Степной Лосевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края, а именно:
на км 0+250(справа) установить дорожные знаки 1.17 и 8.2.1,
на км 0+348(справа) установить дорожные знаки 5.20. 5.19.1(2) и 1.23,
на км 0+400(справа) установить дорожные знаки 3.24, 1.23 и 8.2.1,
на км 0+352(слева) установить дорожные знаки 5.20 и 5.19.1(2),
на км 0+490(слева) установить дорожные знаки 3.24, 1.23, 8.2.1 и 1.17.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 09.08.2022 г.
Судья: Жеребор С.А.