61RS0011-01-2022-001404-83 Дело №2-981/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Маловой Т.В.

при секретаре Героевой О.А.

с участием представителя истца Настоящего А.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шолоховского городского поселения об обязании провести текущий ремонт муниципального имущества,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шолоховского городского поселения об обязании провести текущий ремонт муниципального имущества, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: . Указанное жилое помещение не предоставлено гражданам по договору социального найма и в настоящий момент является пустующим. При осмотре квартиры установлено, что она состоит из двух жилых комнат, коридора, санузла, кухни. Имеет подключение к центральному энергоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Входная дверь в квартиру деревянная простая закрывается на ключ, окна простые деревянные двойные с металлическими решетками, стены оштукатурены, побелены простой побелкой, имеют следы затекания. В жилой комнате стены оклеены простыми обоями, потолок оштукатурен, побелен, имеет следы затекания. Полы во всех помещениях простые, деревянные окрашенные, в коридоре оторваны две доски при проведении ремонта канализации. На кухне часть штукатурки потолка отсутствует, раковина отсутствует, имеется каменная печь для приготовления пищи. В санузле отсутствует сантехника (раковина, унитаз, ванная) и разводящая система водоснабжения и водоотведения. В квартире отсутствуют приборы отопления (батареи), а также приборы учета холодного водоснабжения. Исходя из изложенного, указанная квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены по договору социального найма нуждающимся гражданам. Таким образом, в нарушение ст. 210, 673 ГК РФ, ч. 3 ст. 65 ЖК РФ, ч. 1 ст.13, ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация Шолоховского городского поселения обязанности по содержанию муниципального жилья осуществляет ненадлежащим образом, что влечет за собой нарушение прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Настоящее заявление предъявлено в соответствии со ст. 45 ГК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Шолоховское городское поселение», имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма как в настоящее время, так и в последующем при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Факт нарушения жилищных прав граждан, состоящих на

учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подтверждается обращениями в городскую прокуратуру 13.01.2022 гражданкой ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. С учетом изложенного истец просит обязать Администрацию Шолоховского городского поселения в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт муниципальной квартиры по адресу: , а именно заменить поврежденные участки пола в коридоре, установить сантехнику (раковину, унитаз, ванную) в санузле, установить разводящие сети водоснабжения и водоотведения в санузле, установить раковину на кухне, установить батареи (приборы отопления), установить прибор учета холодного водоснабжения.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в очереди на улучшение жилищных условий состоит 21 семей на площадь предоставления от 33 м2 до 54 м2. Таким образом, прокурором необоснованно подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, поскольку по данному делу круг лиц конкретен и персонализирован. Истцом не представлены независимые обоснования и документы компетентных органов, подтверждающие вывод о том, что квартира не отвечает установленным требованиям. Муниципальное имущество содержится ответчиком по мере финансовых возможностей бюджета муниципального образования. Улучшение состояния имущества, если таковое не влечет негативных последствий для окружающей среды и не создает опасность для жизни и здоровья, граждан, не является первоочередной обязанностью собственника и не может быть приведено в действие в судебном порядке. В данном случае улучшение состояния имущества является правом собственника по мере имеющихся возможностей, с учетом эффективного и рационального подхода к расходованию бюджетных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные требования корреспондируют положениям ст.210 ГК РФ, в силу которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч.9 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Статья 13 указанного Федерального закона обязывает собственников жилых помещений, собственников помещений в многоквартирных домах оснастить такие дома соответствующими приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, природного газа, а также ввести установленные приборы в эксплуатацию (части 5, 5.1).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Частью 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, пунктом 5 которого установлено, что к обязанностям наймодателя относятся: передача нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания соответствующего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (подпункт "а"); принятие участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение (подпункт "б"); осуществление капитального ремонта жилого помещения (подпункт "в").

В соответствии с ч. 2 ст.66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии с ч.1 ст. 676 ГК РФ наймодательобязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН жилое помещение по адресу: находится в собственности администрации Шолоховского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

Указанное жилое помещение не предоставлено гражданам по договору социального найма и в настоящий момент является пустующим.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной адресу: (л.д.6), а также акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира состоит из двух жилых комнат, коридора, санузла, кухни. Квартира имеет подключение к центральному энергоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Входная дверь в квартиру деревянная простая закрывается на ключ, окна простые деревянные двойные с металлическими решетками, стены оштукатурены, побелены простой побелкой, имеют следы затекания. В жилой комнате стены оклеены простыми обоями, потолок оштукатурен, побелен, имеет следы затекания. Полы во всех помещениях простые, деревянные окрашенные, в коридоре оторваны две доски при проведении ремонта канализации. На кухне часть штукатурки потолка отсутствует, раковина отсутствует, имеется каменная печь для приготовления пищи. В санузле отсутствует сантехника (раковина, унитаз, ванная) и разводящая система водоснабжения и водоотведения. В квартире отсутствуют приборы отопления (батареи), а также приборы учета холодного водоснабжения. Розетки и выключатели в наличии.

Белокалитвинской городской прокуратурой в ходе проверки доводов обращения ФИО3 выявлены нарушения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что жилое помещение по адресу: , не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, техническим нормам и правилам. Жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии, текущий и капитальный ремонт длительное время не проводится. Таким образом, администрация Шолоховского городского поселения обязанности по содержанию муниципального имущества осуществляет ненадлежащим образом, что влечет за собой нарушение прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ главе Шолоховского городского поселения внесено представление № с требованием принять действенные меры по устранению нарушений жилищного законодательства в части предоставления нанимателю жилого помещения в состояние, отвечающим санитарным и иным требованиям, а также рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д.11-12).

Из ответа Администрации Шолоховского городского поселения №.31/188 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранить нарушения не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовых средств для проведения текущего ремонта. В адрес направлено письменное обращение о предоставлении денежных средств на оплату коммунальных услуг и проведение ремонта в указанном жилом помещении (л.д.13).

Согласно распоряжению Администрации Шолоховского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК на основании представления Белокалитвинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ к ведущему специалисту по земельным и имущественным отношениям Администрации Шолоховского городского поселения ФИО6 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.14).

Исходя из изложенного, суд полагает, что указанная квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены по договору социального найма нуждающимся гражданам.

Администрация Шолоховского городского поселения в силу действующего законодательства обязана содержать спорное жилое помещение в пригодном для проживания виде.

Ответчик обязанности по содержанию муниципального жилья осуществляет ненадлежащим образом, что влечет за собой нарушение прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод представителя ответчика о том, что прокурором необоснованно подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, поскольку по данному делу круг лиц конкретен и персонализирован, в очереди на улучшение жилищных условий состоит определенное количество семей, является ошибочным, поскольку количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не является неизменным.

Таким образом, исковые требования об обязании провести текущий ремонт муниципального имущества, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шолоховского городского поселения об обязании провести текущий ремонт муниципального имущества, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шолоховского городского поселения в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт муниципальной квартиры по адресу: , а именно заменить поврежденные участки пола в коридоре, установить сантехнику (раковину, унитаз, ванную) в санузле, установить разводящие сети водоснабжения и водоотведения в санузле, установить раковину на кухне, установить батареи (приборы отопления), установить прибор учета холодного водоснабжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2022 г.

Судья Т.В. Малова