Дело № 2а-1688/2025 КОПИЯ
Поступило в суд 16.12.2024
УИД: 54RS0001-01-2024-010331-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Панковой И.А.,
При помощнике ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Призывной комиссии ..., Военному комиссариату Дзержинского и ...ов ..., ФКУ Военный комиссариат ... о признании незаконным решения призывной комиссии, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО8 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии ..., Военному комиссариату Дзержинского и ...ов ..., Военному комиссариату ..., в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осеннего призыва в 2024 году призывной комиссией по ... в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ гожа призывной комиссией ... в отношении него было принято решение об отмене решения призывной комиссии по ... и о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Ранее, в рамках осеннего призыва в отношении него уже принималось решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья в связи с наличием признаков .... За период предоставленной отсрочки состояние здоровья не улучшилось. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на .... В личном деле содержится медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, полученное в рамках прохождения дополнительного медицинского обследования по направлению от призывной комиссии по ..., и заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие .... Жалобы были проигнорированы, по итогам медицинского освидетельствования была определена категория годности ...». направления на дополнительное медицинское освидетельствование для обследования он не получал. Учитывая нарушения процедуры медицинского освидетельствования, игнорирование жалоб, определение категории годности врачами-специалистами без направления на дополнительное медицинское обследование, следовательно, решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, принятое на основании этого заключения незаконно.
Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Дзержинского и ...ов ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменные возражения.
Представитель призывной комиссии ... в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ФКУ Военный комиссариат ... в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту Положения), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 Положения).
В силу пункта 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (далее по тексту Инструкции), не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
Из пункта 9 Инструкции следует, что врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В силу пункта 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и указаны выше.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года (подпункт «а» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
В соответствии с пунктом 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В связи с отсутствием в штатном расписании сотрудников, обладающих специальными познаниями в области медицины, военкомат направил на имя врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, запрос об обоснованности вынесенного медицинского заключения исх. №313/8 от 21 января 2025 года.
В ответе на запрос врач дал пояснение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 по направлению военного комиссариата прошел стационарное обследование в ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи ...». По окончании указанного обследования комиссия в составе: главного врача ФИО2, заведующего отделением ФИО1 и врача, проводившего медицинское обследование ФИО3 оформила медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО8 ..., в котором комиссия вынесла диагноз: ...
ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского заключения терапевт ФИО4 оформил лист медицинского заключения на ФИО8, в котором вынес диагноз: ...
ДД.ММ.ГГГГ каждый врач-специалист после изучения документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и медицинского освидетельствования вынес ФИО8 медицинское заключение о категории годности к военной службе. Результаты отражены на второй странице учетной карты призывника, в подпункте «... Заключения врачей-специалистов.
Вынесено итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе В, отраженное в подпункте «...» итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
Терапевт ВВК НСО ФИО5, не согласившись с вынесенной категорией годности, в Листе освидетельствования поставила штамп: Диагноз, заключение не обоснованны, необходимо направить гражданина на контрольное медицинское освидетельствование.
ДД.ММ.ГГГГ терапевт военно-врачебной комиссии ... ФИО5, проведя контрольное медицинское освидетельствование ФИО8, оформила на него Лист медицинского освидетельствования, где указала: жалобы призывника на ...
Результаты специальных исследований: суточное мониторирована артериальное давление от ДД.ММ.ГГГГ среднее значение в норме. Глазное дно от ДД.ММ.ГГГГ ОСП без патологии. Периферия без особенностей. ЭКГ от из: .... Электрическая ось сердца не отклонена влево вправ. ЭХОКГ от ДД.ММ.ГГГГ заключение: полости ...
...
...
Заключение: на основании статьи 48 Расписания болезней – категории годности «...» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев. Пункты предназначения: нет диспансерного учета, нет данных ФГДС за 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ каждый врач военно-врачебной комиссии ... после изучения документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и контрольного медицинского освидетельствования вынес ФИО8 медицинское заключение о категории годности к военной службе. Результаты отражены на второй странице учетной карты призывника, в пункте «...» Заключения врачей-специалистов.
ДД.ММ.ГГГГ председатель военно-врачебной комиссии ... ФИО6 вынес призывнику итоговое заключение о категории годности к военной службе ...», то есть временно не годен к военной службе, основание: статья 48 Расписания болезней.
ФИО8 не представил документы врачам-специалистам и в военно-врачебную комиссию ... о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, установленных при проведении независимой военно-врачебной экспертизы.
Таким образом, ФИО8 предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев по состоянию здоровья, итоговое медицинское заключение о категории годности будет вынесено весной 2025 года.
Материалами личного дела призывника подтверждается, что ФИО8 был осмотрен всеми врачами специалистами, его жалобы и представленные им медицинские документы были рассмотрены членами медицинской комиссии, отражены в листе медицинского освидетельствования, учетной карте, по жалобам даны соответствующие заключения, в том числе с учетом медицинских документов, представленных административным истцом. На момент проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья.
Согласно ответа на запрос военкомата призывная комиссия ... в полном составе 7 человек проголосовала единогласно за решение об освобождении ФИО8 от призыва на военную службу, что отражено в протоколе ... от ДД.ММ.ГГГГ. Каждый член комиссии подтвердил решение личной подписью в протоколе заседания.
Согласно пункту 2 статьи 25, пункту 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин не согласный с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Из положения о военно-врачебной экспертизе следует, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... В экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы ФИО8 не обращался.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при освидетельствовании ФИО8 при наличии у него указанных жалоб на состояние здоровья комиссия не имела возможности вынести медицинское заключение о его годности к военной службе. Сами по себе жалобы на здоровье в момент освидетельствования не свидетельствуют о необходимости уточнения диагноза и не являются основанием для назначения дополнительного обследования.
Таким образом, решение призывной комиссии о призыве ФИО8 на военную службу основано на медицинском заключении, которое отражает действительного состояния здоровья ФИО8 на момент проведения медицинского освидетельствования.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, исходя из того, что решение призывной комиссии вынесено с учетом состояния здоровья ФИО8
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО8 к Призывной комиссии Новосибирской области, Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, ФКУ Военный комиссариат Новосибирской области о признании незаконным решения призывной комиссии, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ И.А. Панкова
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.
Копия верна
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1688/2025 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.
Судья