УИД 11RS0001-01-2023-008182-72 Дело № 2а-7724/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 10 октября 2023 года в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4 ..., ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми об отмене постановления №... от ** ** ** об отказе в удовлетворении жалобы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4 указывая на неправомерность вынесения постановления №... от ** ** ** об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, которой в рамках исполнительного производства не совершены необходимые исполнительные действия по розыску места работы должника ФИО7 и установлении размера его дохода.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц ФИО7, судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, указывая, что ФИО7 неоднократно признавался лучшим агентом по продаже недвижимости, имеет дополнительный заработок, в связи с чем истица обратилась к судебному приставу ФИО5 о производстве перерасчета размера алиментов, чего сделано не было, размер алиментов рассчитан исходя из средней заработной платы в РФ. В удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава ФИО5 врио начальника ОСП по г. Сыктывкару №2 ФИО4 отказано неправомерно, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ФИО5, ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №...-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании судебного приказа №... от ** ** **, предмет исполнения: взыскание алиментов в размере 1/3 части заработка и (или) иного вида дохода на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ** ** ** года рождения, ФИО3, ** ** ** года рождения, ежемесячно, начиная взыскание с ** ** ** до совершеннолетия.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 данного кодекса).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из указанных норм следует, что к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится расчет задолженности по алиментам в рамках конкретного исполнительного производства, который он должен производить, исходя из полученных им сведений о порядке взыскания алиментов, а также сведений о произведенных платежах.

Согласно представленного исполнительного производства №...-ИП в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ИФНС по г. Сыктывкару, в ПРФ России для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Размер алиментов рассчитан согласно данным Росстата, исходя из средней заработной платы по Российской Федерации по состоянию на ** ** **, ввиду не установления сведений о работодателе должника ФИО7

Сведения о наличии задолженности по алиментным обязательствам со стороны ФИО7 материалы исполнительного производства не содержат.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 в порядке подчиненности, ФИО1 указывалось на получение должником дополнительного дохода в ООО «Перспектива 24-Сыктывкар», регулярном выезде по туристическим путевкам в Турцию и Тайланд, что свидетельствует о наличии дохода должника, в связи с чем просила обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет алиментов с учетом полученных сведений о доходах, а не со слов должника.

Принимая ** ** ** постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару №2 ФИО4 указал, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом неоднократно направлялись запросы в ИФНС по г. Сыктывкару и ПФР России для установления сведений о произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Из представленных ответов следует, что сведения о работодателе отсутствуют.

Также судом установлено, что оспариваемым постановлением дано распоряжение по направлению запроса в ООО «...» для установления дохода должника.

В рамках исполнительного производства судебным приставом в адрес ООО «...» направлен запрос на предмет предоставления сведений о трудоустройстве должника ФИО7 и предоставлении информации о размерах полученного дохода.

Как следует из ответа от ** ** ** на запрос, направленный судебным приставом-исполнителем, ФИО7 проходил стажировку в ООО «...», в трудовых отношениях с Обществом не состоит, не трудоустроен, информация о доходах отсутствует.

В силу части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 является законным и обоснованным, вынесено на основании анализа имеющихся в исполнительном производстве №...-ИП доказательств принятия мер по установлению места работы, а также дохода должника ФИО7, в установленный законом срок, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ... к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4 ..., ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми об отмене постановления №... от ** ** ** об отказе в удовлетворении жалобы, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова