77RS0023-02-2022-011317-07

Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Воробьевой Л.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1161/23 по иску ФИО1 к ООО «РТИТС» об обязании оплатить штрафы,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ООО "РТИТС" оплатить штрафы, начисленные Центральным МУ РАДИ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта согласно Постановлению № 10673342213427758069 от 25.08.2021, Постановлению № 10673342213427800269 от 25.08.2021. Постановлению № 10673342213427989931 от 26.08.2021,Постановлению № 10673342213428317198 от 30.08.2021, Постановлению № 10673342213428276823 от 30.08.2021.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец указал, что 24.08.2021 он обратился в ООО РТИТС» с требованием заменить неисправное Бортовое устройство с серийным (заводским) номером 300117646, ранее установленным на транспортное средство марки марка автомобиля, V1N № WJMM1VRP004338768, регистрационный знак ТС.

Согласно Акту возврата бортового устройства, оформленному между Истцом и Ответчиком, экспертиза состояния Бортового устройства 300117646 показала, что бортовое устройство на связь не вышло; по бортовому устройству не происходит списание денежных средств. Приняв неисправное Бортовое устройство 300117646, Ответчик 24.08.2021 выдал истцу бортовое устройство с серийным (заводским) номером 700373792, которое Истец установил на свой автомобиль.

01.09.2021 истцу стало известно о том, что за принадлежащем ему автомобилем числятся штрафы, назначенные согласно Постановлениям Центрального МУГАДН по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно: Постановление № 10673342213427758069 от 25.08.2021; Постановление № 10673342213427800269 от 25.08.2021; Постановление № 10673342213427989931 от 26.08.2021; Постановление № 10673342213428317198 от 30.08.2021; Постановление № 10673342213428276823 от 30.08.2021.

В этот же день через электронную систему подачи обращений на сайте platon.ru была информация о том, что 24.09.2021 Истцом было заменено неисправное устройство на новое устройство с серийным (заводским) номером 300117646 на Бортовое устройство с серийным (заводским) номером 700373792; в своём обращении Истец просил Ответчика указать точные даты нарушений оплаты системы ПЛАТОН и причину назначения штрафов.

Вместе с тем никаких разъяснений истцу от Ответчика не поступало, вследствие чего истец направил в адрес Ответчика жалобу письмом, которое было получено Ответчиком 28 сентября 2021, в которой просил Ответчика предоставить ответ об актуальности выявленных штрафов, а также произвести их отмену в досудебном порядке. Данное требование было оставлено Ответчиком без удовлетворения. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебными повестками.

Представитель ответчика на основании доверенности фио в судебное заседание явился, возражал относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом судебными повестками, , о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по представленным доказательствам.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с 17.08.2021 года по 23.08.2021 года государственной СВП был зафиксирован факт движения транспортного средства с регистрационный знак ТС без внесения платы по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

-17.08.2021 в 07:59:28 ССК № 481 расположенной на 246 км 216 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга»;

-18.08.2021 в 09:19:57 ССК № 051 расположенной на адрес общего пользования федерального значения м М7 «Волга»;

-19.08.2021 в 16:50:23 ССК № 440 расположенной на 28 км 622 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 марка автомобиля;

-22.08.2021 в 08:27:19 ССК № 051 расположенной на 973 км 697 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга»;

-23.08.2021 в 09:19:01 ССК 043 расположенной на 397 км 595 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга»

Во исполнение функций Оператора СВП Ространснадзору в автоматическом режиме обеспечен доступ к сведениям о фактах движения транспортных средств без внесения платы, в том числе указанных транспортных средств с соответствующими государственными регистрационными знаками.

Сведения о нарушениях положений ст. 31.1 Федерального закона № 257-фз и Правил, связанных с движением данного транспортного средства без внесения платы, соответствовали действительности.

Причиной фиксации в автоматическом режиме нарушения в отношении транспортных средств с государственным регистрационным знаком, являлось движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пп. «а» п. 12 Правил), т.е. без внесения платы.

Факт движения транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения подтверждается материалами фото фиксации, произведенные системами стационарного или мобильного контроля СВП.

Факт неисправности бортового устройства в момент фиксации движения транспортного средства без внесения платы подтверждается детализацией операций по расчетной записи Заявителя.

В соответствии с пунктом 95 Правил установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным Оператором инструктажем.

Согласно акту передачи бортового устройства от 30.07.2021г. бортовое устройство № 300117646 передано вместе с комплектацией, паспортом бортового устройства, руководством пользователя; устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений, состояние бортового устройства отвечает требованиям договора и его назначению.

Истец в иске ссылается на то, что через электронную систему подачи обращений на сайте platon.ru была информация о том, что 24.09.2021 Истцом было заменено неисправное устройство на новое устройство с серийным (заводским) номером 300117646 на Бортовое устройство с серийным (заводским) номером 700373792; в своём обращении Истец просил Ответчика указать точные даты нарушений оплаты системы ПЛАТОН и причину назначения штрафов, однако ответов на обращения истца не последовало.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года1М 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее — плата).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Постановление № 504) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (далее - СВП) (п. 3 Правил).

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 4 п. 2 Правил взимания платы).

В соответствии с п. 4 Правил взимания платы Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - Реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца, транспортного средства о такой регистрации.

Согласно, п. 7 Правил ВТС до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредствам системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 12 Правил взимания платы движением без внесения платы считается:

а)движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б)движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в)движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г)продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д)движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Статьей 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

2. Порядок фиксации и передачи данных о движении транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р на ООО «РТИТС» возложены функции оператора государственной системы взимания платы.

В соответствии с пп. «о» и «у» пункта 5 Распоряжения № 1662-р Оператор осуществляет фиксацию специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фотосъемки, данных о движении транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, и создание программного обеспечения и оборудования для обработки данных о транспортных средствах и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанными программным обеспечением, оборудованием и помещениями.

Как указывает ответчик, между Ространснадзором, Росавтодором и ООО «РТИТС» заключено соглашение о взаимодействии от 21.07.2016 года №7.2.13-95, согласно которому, информационное взаимодействие осуществляется в целях организации передачи данных ООО «РТИТС» Ространснадзору в автоматическом режиме для обеспечения возможности привлечения Ространснадзором к административной ответственности лиц за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы.

Объектами государственной Системы взимания платы являются в числе прочего рамные конструкции Системы стационарного контроля (РК ССК) и Системы мобильного контроля (СМК), на которых установлены технические средства фиксации, работающие в автоматическом режиме, имеющие функции фото фиксации.

Оператор СВП в соответствии с вышеуказанными нормами Постановления №504 и Распоряжения № 1662-р обеспечивает передачу данных о фактах фиксации специальными техническими средствами проезда транспортных средств по автомобильным дорогам в автоматическом режиме от РК ССК и СМК в программное обеспечение Ространснадзора, органу уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Инспекторы МУГАДН Ространснадзора осуществляют проверку и подтверждение информации о движении транспортных средств без внесения платы, выясняют обстоятельства, установленные ст. 26.1 КоАП РФ, и по результатам проверки и выяснения необходимых сведений о нарушении Правил утверждают постановления об административных правонарушениях путем их подписания ЭЦП.

В целях обеспечения правомерности вынесения постановления об административном правонарушении, а равно в случае получения жалобы/обращения от ВТС либо запроса от органов государственной или судебной власти, прокуратуры, в связи с вынесенным постановлением, Ространснадзор вправе сформировать запрос в адрес Оператора СВП с целью проверки данных об обстоятельствах нарушения Правил, зафиксированных СВП в автоматическом режиме.

Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении устанавливаются Ространснадзором и поступают в Единую Автоматизированную Информационную Систему (ЕАИС) Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД), в порядке межведомственного взаимодействия между ГИБДД и Ространснадзором.

При этом ООО «РТИТС», не являясь ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, не имеет и не может иметь доступа к информационной системе Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД), Единой Автоматизированной Информационной Системе (ЕАИС) Ространснадзора, и не обладает и не может обладать сведениями о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, обстоятельствах привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Сведения имеющие правовое значение для вынесения постановления о привлечении лиц к административной ответственности, в том числе о наличии события и состава административного правонарушения, в силу закона могут быть получены должностными лицами уполномоченного органа исключительно в рамках производства по делу об административном правонарушении в результате соответствующих процессуальных действий и мероприятий в рамках административного расследования.

ООО «РТИТС» исполняет исключительно техническую функцию по обеспечению передачи в автоматическом режиме из государственной Системы взимания платы сведений о государственных регистрационных знаках транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, зафиксированных СВП в автоматическом режиме, уполномоченному государственному органу, то есть сведения о возможном событии правонарушения.

Государственно-властными полномочиями по возбуждению производства и рассмотрению по делам об административных правонарушениях и установлению всех элементов состава административного правонарушения, в том числе субъекта административного правонарушения, обладает исключительно Ространснадзор, в силу положений ст.ст. 23.36,26.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 106 Правил именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно п. 107 Правил в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:а)

продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.

Собственники (владельцы) транспортных средств обладают всеми необходимыми способами контроля работоспособности бортового устройства, доступом к информации о начислении и списании платы по данным поступающим от конкретного бортового устройства.

Согласно п. 28 Правил, информационное взаимодействие собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания платы осуществляется посредством использования созданных оператором в системе взимания платы каналов обслуживания, в том числе личного кабинета собственника (владельца) транспортного средства, доступного на интернет-сайте.

В соответствии с п. 33 Правил личный кабинет обеспечивает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, включающей расчетную запись (расчетные записи), и выполнение основных операций (внесение платы, формирование маршрутных карт и т.д.) по принципу самообслуживания посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за движение при выключенном и (или) неисправном бортовом устройстве, что предполагает контроль не только внешнего повреждения бортового устройства и наличие визуальной неисправности, а также и контроль за начислением платы посредствам такого бортового устройства в момент движения транспортного средства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора, суд оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом норм действующего законодательства, приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждено, что истец до и после момента фиксации движения транспортного средства без внесения платы с 17.08.21 по 23.08.2021 года не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства, несмотря на нормативно возложенные на него обязанности по отслеживанию и контролю состояния бортового устройства, вплоть до момента возврата ботового устройства Оператору 24.08.2021 года. Доказательств обратного судом не добыто.

При этом, согласно акта технической экспертизы № 976, составленного ООО «МосОблТелематика» 23.09.2021г. (пункт 90) бортовое устройство № 300117646 является исправным и не требует гарантийного ремонта.

Таким образом, транспортное средство с ГРЗ У188КТ190 в период фиксации его движения без внесения платы государственной СВП в автоматическом режиме, двигалось с бортовым устройством не функционировавшим в штатном режиме и при этом маршрутные карты не оформлялись.

В связи с чем, государственной СВП в период с 17.08.2021 года по 23.08.2021 года было правомерно зафиксировано движение транспортного средства с ГРЗ У188КТ190 без внесения платы и обеспечен доступ Ространснадзора к сведениям о таком движении соответствующих транспортных средств по средствам программного обеспечения.

Оператор, во исполнение возложенных обязанностей, обеспечил передачу сведений в автоматическом режиме Ространснадзору о зафиксированном в автоматическом режиме СВП движении транспортных средств Истца по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, то есть сведения о предполагаемом наличии события административного правонарушения.

Таким образом, истцом в соответствии со ст. 15 ГК РФ, не доказан факт причинения ответчиком убытков, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков Истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого Истец не получил доходы, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, факт наличия и размер убытков, причинную связь между действиями (бездействием) ответчика и названными убытками (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, Истцом не представлено доказательств в обоснование фактов нарушения обязательства со стороны ООО «РТИТС» или причинения вреда, факта наличия и размер убытков, причинной связь между действиями (бездействием) ООО «РТИТС» и названными убытками.

Также суд учитывает тот факт, что истцом не обжалованы постановления о привлечении его к административной ответственности, как следствие Истец не опровергает факт совершения административного правонарушения. Фактически действия Истца по предъявлению настоящего иска направлены на компенсацию будущих убытков (поскольку штрафы не оплачены) за счет Ответчика, возникших в результате виновных противоправных действий самого Истца, что является явным злоупотреблением правом и самостоятельным основанием для отклонения иска (п. 1,2 ст. 10 ГК РФ).

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что вина должностного лица сотрудников ООО «РТИТС» не установлена, учитывая отсутствие доказательств наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и неблагоприятными имущественными последствиями истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании оплатить штрафы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 25 января 2023 года.