Материал № 5-9/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2023 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения ООО «Фемко-Менеджмент», место нахождения: <адрес>, № административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
04 сентября 2022 года при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении транспортного средства международной перевозки судна обеспечения <данные изъяты> на приход в <адрес>), капитаном судна таможенному органу были предоставлены документы, содержащие перечень ввозимых товаров: ИМО генеральная (общая) декларация, ИМО декларация о грузе, заявление о припасах, судовая роль, декларация о личных вещах экипажа и другие документы.
В ходе проведения таможенного осмотра судна обеспечения «<данные изъяты>», в нежилой каюте представителя компании №, расположенной на <адрес> была обнаружена картонная коробка с сигаретами, а именно:
- 8 блоков сигарет «<данные изъяты> в блоке 10 пачек, в пачке 20 сигарет, а всего 1 600 сигарет.
Сведения о наличии указанного товара в судовых документах судна обеспечения «<данные изъяты>», представленных таможенному органу, отсутствовали, таможенная декларация на ввоз товара не подавалась.
Поскольку установить лицо, являющееся ответственным за использование транспортного средства, в момент досмотра судна обеспечения «<данные изъяты>» не представилось возможным, 04 сентября 2022 года ведущим инспектором <данные изъяты> ФИО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования было установлено, что обнаруженный на судне товар относится к судовым припасам, на дату прибытия судно обеспечения «<данные изъяты>» находилось в аренде у ООО «Фемко-Менеджмент» на основании договора фрахтования судна на время ДД.ММ.ГГГГ
По результатам административного расследования, 02 декабря 2022 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении ООО «Фемко-Менеджмент».
Законный представитель ООО «Фемко-Менеджмент» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, причины неявки суду не сообщил.
В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Сахалинской таможни ФИО в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ООО «Фемко-Менеджмент» к административной ответственности за совершенное им противоправное деяние.
Выслушав представителя Сахалинской таможни ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется Таможенным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами настоящего Кодекса.
«Припасы» - товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам (п. 30 ч. 1 ст.2 ТК ЕАЭС).
На основании ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.
Припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 настоящего Кодекса с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
Декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
«Перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (п. 26 ч. 1 ст.2 ТК ЕАЭС).
Согласно части 1 статьи 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия.
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров (часть 1 статьи 88 ТК ЕАЭС).
На основании части 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе и иные сведения.
Статьей 282 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки.
Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.
В силу подпункта «б» пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 290 «О перечне сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов» в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, в соответствии с которыми начата (начинается) и (или) завершена (завершается) перевозка таких припасов (при наличии таких сведений), подлежат указанию сведения о припасах, в том числе об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.
Согласно статье 198 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее по тексту, - КТМ РФ) по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.
В силу части 2 статьи 206 КТМ РФ для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (статья 8 КТМ РФ).
По смыслу приведенных норм судовладельцем во время тайм-чартера является фрахтователь судна, эксплуатирующий судно от своего имени, и который несет бремя ответственности при осуществлении коммерческой деятельности, сопряженной с прибытием на таможенную территорию ЕАЭС и убытием с нее и совершении всех предусмотренных правом ЕАЭС таможенных операций в установленном ТК ЕАЭС порядке.
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в силу части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО «Фемко-Менеджмент» является фрахтователем транспортного средства международной перевозки судна обеспечения «<данные изъяты>». При пересечении таможенной границы Общество, являющееся перевозчиком, незадекларировало по установленной форме судовые припасы, обнаруженные в нежилой каюте представителя компании №, расположенной на <адрес>, а именно:
- 8 блоков сигарет <данные изъяты>», в блоке 10 пачек, в пачке 20 сигарет, а всего 1 600 сигарет.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
При таких обстоятельствах и учитывая приведенные положения КТМ РФ, суд приходит к выводу, что субъектом ответственности за недекларирование товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации является ООО «Фемко-Менеджмент».
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех лиц, которые в силу закона, учредительных документов либо в силу специально оформленных полномочий представляют это лицо в отношениях с третьими лицами, выступают от его имени, принимают решения и (или) осуществляют управление, а подбор и расстановка кадров, доступ к полномочиям, регулярный и эффективный контроль за деятельностью работников является проявлением разумной осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его нормальной деятельности, непринятие ООО «Фемко-Менеджмент» достаточных мер для контроля за действиями членов экипажа судна с целью недопущения ими правонарушений, посягающих на порядок таможенного оформления, суд приходит к выводу о наличии в действиях названного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Фемко-Менеджмент» в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания документальных доказательств по делу недопустимыми.
Обстоятельств смягчающих ответственность ООО «Фемко-Менеджмент» судом не установлено.
Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности ООО «Фемко-Менеджмент» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенных правил.
При таких обстоятельствах, усматривая в действиях ООО «Фемко-Менеджмент» состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, учитывая обстоятельства установленные судом, принимая во внимание отношение юридического лица к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным определить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Фемко-Менеджмент», место нахождения: <адрес>, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно:
- 8 блоков сигарет «<данные изъяты>», в блоке 10 пачек, в пачке 20 сигарет, а всего 1 600 сигарет.
Конфискованный товар обратить в федеральную собственность и по вступлению постановления в законную силу таможенному органу, осуществившему изъятие указанного товара, передать конфискованный товар органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.В. Рыженкова