50RS0№-16
Дело №а-952/2024
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
05 марта 2023 года <адрес>
Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» к Дмитровскому РОСП ГУФССП по <адрес>, старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>, обязании совершить действия, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя в Дмитровский РОСП ГУФССП по <адрес> был направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №, выданный <данные изъяты> <адрес> о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу САО «<данные изъяты> однако с момента получения административным ответчиком оригинала исполнительного документа не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; определением суда произведена замена взыскателя САО <данные изъяты>» на ООО «<данные изъяты>»; Административный истец считает бездействие начальника Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства незаконным, поэтому обратился в суд с указанным иском и просит суд признать незаконным указанное бездействие начальника Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> и обязать принять решение в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по поступившему для принудительного исполнения исполнительному документу, а в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.
Представитель административного истца просит дело рассмотреть в их отсутствие.
Административные ответчики: начальник – старший судебный пристав Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>, представители Дмитровского РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, мнение по административному иску не выразили.
Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, мнение по административному иску не выразил.
Суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.07г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 приведенного выше ФЗ №229-ФЗ).
Согласно положениям пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу положений статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.17г. «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).
В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой статье; копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В данном случае, исходя из вышеизложенных норм права, на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств того, что его права, свободы и законные интересы нарушены со стороны административного ответчика.
Административный истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя (взыскатель - САО «<данные изъяты>») в Дмитровский РОСП ГУФССП по <адрес> был направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №. Данный исполнительный документ, по утверждению административного истца, был получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено. Бездействие начальника Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства, как считает административный истец, нарушает права истца.
Согласно данным размещенным на официальном сайте ФССП России (www.fssprus.ru), сведения о принятия мер по возбуждению исполнительного производства или отказу в возбуждении исполнительного производства, отсутствуют.
Согласно ответа Дмитровского РОСП на судебный запрос, исполнительный документ ФС № по делу № в отношении должника ФИО2 на исполнении не значится, исполнительное производство не возбуждалось.
Согласно сведения ПАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ ФС №, взыскателем по которому являлось САО «<данные изъяты>» был возвращен взыскателю САО «<данные изъяты>» в связи с отзывом исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя САО «<данные изъяты> на ООО «<данные изъяты>».
Одновременно к административному иску истцом приложен список почтовых отправлений (л.д.19-20), дата отправления отсутствует, в указанном списке поименовано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа ФС № (взыскатель САО «<данные изъяты>»), в качестве отправителя указано ООО «<данные изъяты>», получатель отправления – Дмитровский РОСП по <адрес>; список заверен печатью ООО «<данные изъяты>», отметка почты России о принятии почтового отправления по списку отсутствует, ШПИ не указаны.
Административный истец ссылается на то, что исполнительный документ направлен ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением ШПИ <данные изъяты> и получен Дмитровским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем сведений о содержании почтового отправления с указанным истцом не представлено.
Судом, административному истцу было предложено представить доказательства направления в Дмитровский РОСП ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа (опись вложения, реестра отправки почтовых отправления с указанием наименования направленных документов и отметкой почты России, иные доказательства, свидетельствующие о том, что почтовое отправление ШПИ <данные изъяты> содержало исполнительный лист ФС №); вместе с тем, стороной административного истца предложенные судом документы не представлены.
Изложенное свидетельствует, что стороной административного истца не представлено доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, свидетельствующих о направлении в адрес Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> именно вышеуказанного исполнительного документа, и соответственно, о нарушении административным ответчиком законных прав и интересов административного истца.
Суд отмечает, что бремя доказывания того, что указанное административным истцом почтовое отправление - ШПИ <данные изъяты> не содержало исполнительный документ указанный истцом, может быть переложено на ответчика в случае, если стороной истца представлены безусловные доказательства направления указанного исполнительного документа почтовым отправлением ШПИ <данные изъяты>, вместе с тем, в данном случае таких доказательств административным истцом не представлено.
При изложенных обстоятельствах, отсутствуют сведения о получении Дмитровским РОСП ГУФССП России по <адрес> исполнительного документа, указанного истцом. При отсутствии указанных доказательств, у суда отсутствуют основания к установлению незаконного бездействия административного ответчика по вопросу возбуждения исполнительного производства. В отсутствии установленного незаконного бездействия административного ответчика оснований к возложению на ответчика обязанность совершить определенные действия отсутствую, таким образом оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «<данные изъяты>» к Дмитровскому РОСП ГУФССП по <адрес>, старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Дмитровского городского суда Ланцова А.В.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: