Решение по делу № 2А-3942/2022 от 03.02.2023

Дело № 2а-544/2023 №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермский край 03 февраля 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Березовского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Березовского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах (интернет-страницах):

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано о том, что прокуратурой Березовского района была проведена проверка исполнения жилищного-коммунального законодательства в части недопущения безучетного потребления коммунальных ресурсов и их хищения, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В частности на интернет-сайтах (интернет-страницах):

<данные изъяты>

размещена информация о способах безучетного потребления коммунальных ресурсов и их хищения (способах остановки счетчиков воды и электроэнергии).

В ходе поиска информации по указанным сайтам при использовании сайта <данные изъяты> было установлено, что регистраторы указанных сайтов находятся на территории иностранного государства – США.

В связи с изложенным выяснить более подробную информацию о владельцах указанных сайтов не представляется возможным.

Доступ на указанные выше сайты свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнений, настаивал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю - в судебном заседании участия не принимал. Направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на административный иск, согласно которому Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.9 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства: прокуратурой Березовского района была проведена проверка исполнения жилищного-коммунального законодательства в части недопущения безучетного потребления коммунальных ресурсов и их хищения, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В частности на интернет-сайтах (интернет-страницах):

<данные изъяты>

В ходе поиска информации по указанным сайтам при использовании сайта <данные изъяты> установлено, что регистраторы указанных сайтов находятся на территории иностранного государства – США.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. Данное положение закона предполагает, что по истечении указанного времени недопустимо потребление коммунальных ресурсов без их учёта индивидуальными счётчиками.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают, в частности, их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта (подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учёта, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учёта, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учёта при расчётах за коммунальную услугу и произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объёмов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, указанной в акте проверки состояния прибора учёта, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учёта установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учёта.

Статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за хищение чужого имущества.

Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьями 7.27 и 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за мелкое хищение чужого имущества и за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, хищение коммунальных ресурсов образует составы как преступления, так и административного правонарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы хищения коммунальных ресурсов фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, распространение в сети Интернет информации, содержащей способы хищения коммунальных ресурсов, уменьшения показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, о приобретении продукции, способствующей остановке приборов учета, недопустимо.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, можно прийти к выводу о том, что поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным.

В целях защиты интересов государства, недопущения хищения коммунальных ресурсов, причинения ущерба ресурсоснабжающим организациям и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию о способах безучетного потребления коммунальных ресурсов и их хищения (способах остановки счетчиков воды и электроэнергии), содержащуюся в сети Интернет на интернет-сайтах (интернет-страницах):

<данные изъяты>

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» записей о страницах сайтов:

<данные изъяты>

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Зорина