Дело № 2-1995/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года Московская область г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Левченко М.Б.

при секретаре судебного заседания Перфильевой З.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации г.о.Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в 1991 году она (ФИО1) получила земельный участок площадью 960 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по распоряжению директора совхоза <данные изъяты> ФИО4, приказ № от 26.05.1991, и с указанного времени она открыто, беспрерывно пользуется указанным земельным участком используя его под огород, огородила земельный участок забором и предпринимает меры к сохранению земельного участка.

Истец указывает, что она подверглась мошенническим действиям со стороны ФИО5 к которой обратилась за юридической помощью для оформления права собственности на данный участок, в последствии ФИО5 была привлечена к уголовной ответственности и была осуждена Щелковским городским судом 14.07.2021, уголовное дело номер №. ФИО5 представила ей поддельные документы, подтверждающие, что истец является собственником земельного участка.

ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату в размере его кадастровой стоимости без проведения торгов, однако Решением Администрации г.о.Щелково № от 07.09.2022 ей было отказано.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по фактическому пользованию.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, ее представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей (копии в деле) иск поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о.Щелково Московской области возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росресстра по Московской области не явился, извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Московской области не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового ч. учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Судом установлено, что приказом и.о. директора совхоза <данные изъяты> от 26.05.1991 № за ФИО1 закреплен земельный участок в <адрес> рядом с ФИО8 под огороды площадью 0,06 га. (л.д.38).

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 31.10.2012 № на основании обращения ФИО1 о предоставлении ей в аренду для огородничества земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка (л.д.85-87). Впоследствии земельному участку был присвоен кадастровый номер № и с ФИО1 заключен договор аренды от 14.05.2013 на три года с 19.04.2013 по 19.04.2016.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на невозможность оформить свои права на земельный участок во внесудебном порядке.

Местоположение земельного участка по данному документу определить невозможно, как и идентифицировать его как объект земельных правоотношений. Категория и вид разрешенного использования земельного участка не указаны.

Данный приказ на хранение в МКУ городского округа Щёлково «Щёлковский архив» не поступал.

В соответствии с нормами действовавшего на момент предоставления земельного участка законодательства, предоставление земельных участок осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N1103-1.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. К ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относились полномочия по предоставлению земельных участков и регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков (ст. 18 Кодекса).

В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности (ст. 12 Кодекса).

Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, могли быть переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не более пяти лет (ст. 15 Кодекса). Основные условия аренды земельных участков определялись в соответствии с настоящей статьей, а также статьями 41, 42, 44, 47, 48 Кодекса и конкретизировались в договоре аренды, который регистрировался в соответствующем Совете народных депутатов.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов (ст. 30 Кодекса).

Согласно статье 31 Кодекса право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Ходатайства предприятий, учреждений, организаций об изъятии и предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд рассматриваются местными Советами народных депутатов в двухмесячный срок.

Заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.

Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка (ст. 59 Кодекса)

Согласно ст. 34 Кодекса работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота, подают соответствующее заявление в администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.

Предоставление земельных участков для указанных целей производится на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профсоюзного комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в соответствующий Совет народных депутатов.

Таким образом, предоставление земельного участка в 1991 году возможно было осуществить только на основании решения районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов, приказ совхоза не является правоустанавливающим документом на испрашиваемый земельный участок. Приказом совхоза мог быть выделен земельный участок за границами населенного пункта, из земель совхоза, во временное пользование под огород. Правом предоставления земельных участков в границах населенных пунктов совхозы не обладали.

Истцом не представлен документ, подтверждающий предоставление ей земельного участка органом местного самоуправления, также ею не представлены документы, подтверждающие уплату земельного налога за испрашиваемый земельный участок.

На основании вышеизложенного, суд полагает в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации г.о.Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья М.Б. Левченко