Дело № 2а-5378/2022

25RS0001-01-2022-008354-63

Мотивированное решение

изготовлено 09.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.О.Воробьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Деньги для всех» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 29.07.2022 №-СД, признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - ООО МКК «Деньги для всех» обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 18.07.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского Фрунзенского районов Владивостокского ГО - ФИО1 возбуждено исполнительное производство №91592/22/25001-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № 026713737 по делу №2-5646/2021, выданным Ленинским районным судом г. Владивостока о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Деньги для всех» суммы долга в размере 93 672 рублей 99 копеек. Также 18.07.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского Фрунзенского районов Владивостокского ГО - ФИО1 возбуждено исполнительное производство №91591/22/25001-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № 026713736 по делу №2-4497/2021, выданным Ленинским районным судом г.Владивостока о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Деньги для всех» суммы долга в размере 101 905 рублей 04 копейки. В дальнейшем исполнительные производства объединены в одно (сводное): №3980/20/25001-СД. Общая сумма задолженности составляет 195 578 рублей 03 копейки. 29.07.2022 данные исполнительные производства были окончены в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Об окончании исполнительного производства административный истец узнал из ведений, опубликованных на официальном сайте ФССП России 29.09.2022. Фактически постановления об окончании исполнительных производств с исполнительными листами были направлены ООО МКК «Деньги для всех» 22.10.2022 и получены им 26.10.2022. ООО МКК «Деньги для всех» полагает, что постановления об окончании исполнительных производств были вынесены преждевременно, поскольку за такой короткий срок, а именно 12 дней находились на исполнение исполнительные производства, невозможно принять всего комплекса мер, направленного на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов. Таким образом, исполнительные производства были окончены, а исполнительные листы с постановлением об окончании исполнительных производств в установленные Законом сроки взыскателю не направлены. На основании изложенного административный истец просит признать постановление об окончании исполнительного производства (сводного) от 29.07.2022 №3980/20/25001-СД (постановления об окончании исполнительных производств №91592/22/25001-ИП, №91591/22/25001-ИП) – незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременном возвращении исполнительных листов серия ФС № 026713737, серия ФС №026713736; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов серия ФС № 026713737, серия ФС № 026713736; рассмотреть данное административное исковое заявление без участия административного истца и его представителя.

Определением суда от 07.12.2022 привлечены в качестве соответчиков - ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, письменно в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (п.4 искового заявления).

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 представлены надлежащим образом заверенные копии материалов исполнительных производств №91591/22/25001-ИП, №915912/22/25001-ИП (сводное исполнительное производство №3980/20/25001-СД).

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу частей 9-11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на административного истца возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также факт соблюдения им сроков обращения в суд; административный ответчик, в свою очередь, должен доказать факт соблюдения им требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие решения, порядок принятия решения, основания для принятия решения, а также факт соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями ст. 30 указанного Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Из содержания доказательств, представленных стороной административных ответчиков, установлено, что, в силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 18.07.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского Фрунзенского районов ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа серия ФС № 026713736 по делу №2-4497/2021, выданным Ленинским районным судом г.Владивостока о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Деньги для всех» суммы долга в размере 101 905,04 рублей, возбуждено исполнительное производство № №91591/22/25001-ИП. 18.07.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского Фрунзенского районов ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа серия ФС № 026713737 по делу №2-5646/2021, выданным Ленинским районным судом г.Владивостока о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Деньги для всех» суммы долга в размере 93 672,99 рублей, возбуждено исполнительное производство №91592/22/25001-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя посредством ЕПГУ, в адрес должника копии постановлений были направлены почтовым отправлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из представленных копий материалов исполнительного производства №91591/22/25001-ИП, №915912/22/25001-ИП (сводное исполнительное производство №3980/20/25001-СД), судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы в ГИБДД с целью установления наличия в собственности у должника ФИО2 автомототранспорта; вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается материалами представленного суду исполнительного производства.

29.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительного производства №91591/22/25001-ИП, №91592/22/25001-ИП, и возвращении исполнительных документов взыскателю, в соответствии п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, административный истец ссылается на нарушение сроков, установленных ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направления ему постановлений от 29.07.2022 об окончании исполнительного производства № 91591/22/25001-ИП, №91592/22/25001-ИП, и возвращении исполнительных документов взыскателю.

Из содержания административного искового заявления следует, что копии постановлений от 29.07.2022 об окончании исполнительного производства № 91591/22/25001-ИП, №91592/22/25001-ИП, и возвращении исполнительных документов были направлены в адрес взыскателя 22.10.2022 и получены им 26.10.2022.

Доказательств того, что указанные постановления были направлены взыскателю ООО МКК «Деньги для всех» в установленный законом срок, административным ответчиком представлено не было.

Между тем, нарушение установленных законом сроков не является безусловным основанием для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку судом также должен быть установлен факт нарушения прав заявителя.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и статьи 218, 360 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Само по себе несоответствие действий судебного пристава-исполнителя Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части нарушения срока направления постановления об окончании исполнительного производства, не может служить основанием для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства свидетельствуют о выполнении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, направлении копий постановлений взыскателю (в том числе посредством ЕПГУ), принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, направлении (возвращении) исполнительного документа взыскателю, следовательно, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, постановления об окончании исполнительного производства от 29.07.2022 № 91591/22/25001-ИП, №91592/22/25001-ИП, обоснованны и законны.

Также суд полагает необходимым указать, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Деньги для всех» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 29.07.2022 № 3980/20/25001-СД, признании бездействия незаконным и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока З.В. Костюк