УИД 74RS0009-01-2025-000585-41 «КОПИЯ»
Дело № 2а-648/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 г. с. Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего судьи Хайрутдиновой С.М.,
при секретаре судебного заседания Петровец А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Челябинской области) ФИО1, СОСП по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требований указано, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Предмет исполнения: обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу утвердить техническое задание на разработку программы ООО «Жилтехсервис», обеспечить утверждение и согласование данной инвестиционной программы. В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника. Администрацией района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ООО «Жилтехсервис» «Развитие и модернизация централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района на 2016-2026 годы». Учитывая, что ООО «Жилтехсервис» не разработала программу, обеспечить ее утверждение и согласование администрация не имеет возможности. Полагают, что администрацией Аргаяшского муниципального района были приняты все зависящие от нее меры по исполнению решения суда.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы, изложенные в административном иске, поддерживают в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1, о слушании дела извещен надлежаще, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении административного иска просил отказать.
Представитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.
Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью «Жилтехсервис», обеспечить утверждение и согласование данной инвестиционной программы, возложена обязанность в течение шести месяцев с момента получения технического задания из администрации Аргаяшского муниципального района разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории Кулуевского сельского поселения в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разработать и направить на согласование и утверждение инвестиционную программу общества с ограниченной ответственностью «Жилтехсервис» (л.д.35-39).
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Аргаяшским районным судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аргаяшским районным судом Челябинской области, возбуждено исполнительное производство №. Должнику - администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.42-43).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения(л.д.45).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Факт неисполнения администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.
Обращаясь в суд с иском, администрация ссылается на отсутствие возможности исполнить решение суда в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно постановления администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 10.04.2025 №384 «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ООО «Жилтехсервис» «Развитие и модернизация централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района на 2016-2026 годы» администрация района утвердила техническое задание, рекомендовала ООО «Жилтехсервис» разработать инвестиционную программу «Развитие и модернизация централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района на 2016-2026 годы»(л.д.9,10-26).
Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области ссылается на то, что ООО «Жилтехсервис» не разработала программу, обеспечить ее утверждение и согласование администрация не имеет возможности.
Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательств.
Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области от исполнения решения суда не уклонялась, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, на принятие всех зависящих от нее мер для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.
Принимая во внимание, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.
Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий (подпись) С.М. Хайрутдинова
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 июня 2025 г.
Копия верна:
Судья: С.М. Хайрутдинова
Решение не вступило в законную силу. УИД 74RS0009-01-2025-000585-41
Судья: С.М. Хайрутдинова
Секретарь: А.А. Петровец