Дело №2а-714/2025
УИД <.....>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Бекоровайновой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Пробичевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании заявления соответствующим нормам закона, признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности направить проект договора купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> соответствующим нормам действующего законодательства, признать недействительным отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный за номером <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, подготовить и направить в адрес ФИО2 проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В обосновании заявленных требований, ссылаясь на то, что между административным истцом ФИО2 и административным ответчиком администрацией Среднеахтубинского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником земельного участка является администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. На указанном земельном участке административным истцом построен объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, площадью <.....> кв.м, с кадастровым номером №. Право собственности административного истца на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области было отказано в удовлетворении заявления.
Считает, что отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, указав, что истец обратилась за иной услугой, в связи с чем ей было отказано в удовлетворении заявления, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (ред. От 26.12.2024 года, с изменениями и доп. вступившими в силу 19 января 2025 года) «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение» устанавливает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность граждан, являющихся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках.
Предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков находящихся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального район, собственникам объектов недвижимости осуществляется за плату.
Судом установлено и из материалов дела следует, что между ФИО2 и администрацией Среднеахтубинского муниципального района заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственником земельного участка является администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
На выше указанном земельном участке ФИО2 построен индивидуальный жилой дом, площадью <.....> кв.м, с кадастровым номером №.
Право собственности ФИО2 на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №.
Сообщением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в согласовании возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.
Данный отказ был мотивирован тем, что согласно Федеральному закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ на государственные и муниципальные органы возложена обязанность по принятию нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги- административные регламенты.
Постановлением администрации Среднеахтубинскго муниципального района Волгоградской области от 11 января 2017 года № 24 утвержден административный регламент предоставления администрацией Среднеахтубинского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района, собственникам объектов недвижимости за плату».
В соответствии с пунктом 2.6 административного регламента необходимым и обязательным документом для предоставления муниципальной услуги, которое заявитель предоставляет самостоятельно, является заявление на предоставление муниципальной услуги, которое подается на бланке установленной формы, согласно приложению № 1 к административному регламенту.
Муниципальная услуга предоставляется в течении 30 дней с момента приема заявления и полного пакета документов.
Поскольку истцом подано заявление на предоставление иной услуги, а именно представлена другая форма заявления, то ответчик правомерно отказал в предоставлении муниципальной услуги.
По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Предусмотренная законом совокупность условий, указанных в ст.227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административных ответчиков на день рассмотрения дела отсутствует.
При таких обстоятельствах, с учетом проанализированных иисследованных судом материалов дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> соответствующим нормам действующего законодательства, признании недействительным отказа администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированный за номером <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на предоставления другой услуги.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226 - 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании заявления соответствующим нормам закона, признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности направить проект договора купли-продажи – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись ФИО4
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.
Судья подпись ФИО4
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2а-714/2025,
которое находится в
Среднеахтубинском районном суде