Судья Романенко Ю.С. дело № 33-3-7760/2023

по первой инстанции № 2-2345/2023

УИД 26RS0002-01-2023-003224-65

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 22 августа 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Муратовой Н.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меликовой М.М., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу представителя истца ФИО1 - ФИО2 на определение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 июня 2023 года о передаче по подсудности гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просила признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению 03.02.2023 в ЕГРН записи № *** об обременении в виде аренды земельного участка с КН ***, общей площадью 1350000+/-10167 кв.м., по адресу: Ставропольский грай, Туркменский МО, с.***, в границах СПК им.***; исключить из ЕГРН запись №*** от 03.02.2023 об обременении в виде аренды земельного участка с КН ***, общей площадью 1350000+/-10167 кв.м., по адресу: Ставропольский край, Туркменский МО, с.***, в границах СПК им.***; указать в резолютивной части решения суда на то, что судебный акт является основанием для погашения в ЕГРН записи №*** от 03.02.2023 об обременении в виде аренды земельного участка с КН *** общей площадью 1350000+/-10167 кв.м., по адресу: Ставропольский край, Туркменский МО, с.***, в границах СПК им.*** (л.д.8-10).

Определением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 15.05.2023 (л.д.1-3) административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда.

Определением от 14.06.2023 суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в порядке гражданского судопроизводства (л.д.126-130), указав, что заявленные истцом требования о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений не подлежат рассмотрению в порядке административного производства.

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14.06.2023 гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости, передано на рассмотрение в Туркменский районный суд Ставропольского края.

В частной жалобе представитель истца ФИО1 - ФИО2 просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из разъяснений, данных в абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (абз. 5 п. 1 названного постановления).

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, в рамках поданного административного искового заявления ФИО1 просит признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению в ЕГРН записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключить указанную запись из ЕГРН.

Таким образом, требования ФИО1, связанные с оспариванием действий государственного органа по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя (позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 11.10.2017 № 5-КГ17-124 и определении Верховного Суда РФ от 14.12.2018 № 18-КГ18-222).

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Поскольку из спорных правоотношений не усматривается наличие спора о праве, то есть оспаривание действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не приведет к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, то заявленные ФИО1 требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым передать настоящее дело по частной жалобе представителя истца ФИО1 - ФИО2 на определение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14.06.2023 о передаче по подсудности гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь ст. 224, 225, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости, с частной жалобой представителя истца ФИО1 - ФИО2, - передать на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.