Решение по делу № 2А-576/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера.

№ 2а-576/2023

УИД: 25RS0033-01-2023-000926-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка

20 октября 2023 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Бурик Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Д.О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю И.И.А., Управлению ФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера,

установил:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» по доверенности С.В.Н. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, из которого усматривается, что в ОСП по Черниговскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 95 Черниговского судебного района Приморского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Л.С.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». На основании данного судебного акта в отношении Л.С.А. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Считает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Судебным приставом-исполнителем не вынесены постановления об удержании из заработной платы должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также им не осуществлялась проверка имущественного положения по месту жительства должника.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Черниговскому району И.И.А., выразившееся в:

- не вынесении постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не проведении проверки имущественного положения должника за период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не произведению действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Черниговскому району И.И.А. принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс», будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в просительной части административного искового заявления указывает о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю И.И.А., надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Старший судебный пристав отдела судебных приставов по Черниговскому району К.С.Л., являющийся представителем Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю по доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Им предоставлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых он просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Представитель административного ответчика указывает, что в рамках возбужденного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в отношении должника Л.С.А. судебным приставом – исполнителем направлены запросы в контрольно – регистрирующие органы о наличии имущества, имущественных прав должника, место его работы, в частности направлены запросы: AО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ»; АКБ «Абсолют Банк» (ОАО); АО «ВУЗ-БАНК»; АО «Райффайзенбанк»; АО «Россельхозбанк»; АО «СМП Банк»; АО «АБ «РОССИЯ»; АО «АЛЬФА-БАНК»; АО «БМ-Банк»; АО «Почта Банк»; АО КБ «Модульбанк»; Банк «ТРАСТ» (ПАО); Банк ВТБ (ПАО); Банк ГПБ (АО); Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие»; Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО); ОАО «СКБ-банк»; ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»; ООО «Экспобанк»; ООО КБЭР «Банк Казани»; ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»; ПАО «НИКО-БАНК»; ПАО «Сбербанк России»; ПАО «Совкомбанк»; ПАО «АК БАРС»; БАНК ПАО «БАНК УРАЛСИБ»; ПАО «Запсибкомбанк»; ПАО «МОСОБЛБАНК»; ПАО «МТС-Банк»; ПАО «Промсвязьбанк»; ПАО «Уральский банк реконструкции и развития»; ПАО КБ «Восточный» ПАО РОСБАНК; о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ); в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в Росреестр к ЕГРП (МВВ); к оператору связи (МВВ); в банки (Рег. МВВ); в банк (МВВ); в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ); в ПФР о СНИЛС (МВВ); в ГУВМ МВД России (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ); информации о должнике или его имуществе; Произвольный Гостехнадзор (МВВ); В МВД России на получение сведений об оружии (МВВ); ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам (МВВ); ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ).

Согласно предоставленным ответам на запросы за должником зарегистрированный автотранспорт, недвижимость, иное имущество не обнаружены, денежные средства на счетах в банках и иных кредитных организациях не значатся. В Налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя должник не значится, по базе данных ПФР сведений от работодателей нет. Л.С.А. в «Центре занятости населения Приморского края» в качестве безработного лица также не значится. Со счета должника поступили денежные средства в сумме 20002,81 рублей, которые перечислены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства. Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 75809,51 рублей. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП (входящего в состав сводного исполнительного производства) исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, и направлено сторонам исполнительного производства. Отмечает, что двухмесячный срок исполнения исполнительного документа является организационным, а не присекательным. Выходом по месту нахождения должника установлено, что имущество, подлежащее аресту и реализации в счет погашения задолженности отсутствует. Судебным приставом неоднократно направлялись запросы в ЗАГС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и в ФМС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, для исполнения судебного акта судебным приставом - исполнителем были запрошены все необходимые сведения о должнике, что подтверждается реестром направленных запросов. Также указывает, что исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», относятся к праву судебного пристава-исполнителя и совершаются по его усмотрению, поэтому последовательность, объем и достаточность исполнительных действий не являются критерием оценки законности оспариваемых действий (бездействия) должностного лица. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а также в конкретно складывающейся ситуации.

Заинтересованное лицо Л.С.А. надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав доказательства, представленные сторонами, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № Черниговского судебного района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № в соответствии с которым с Л.С.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 93312,85 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1499,69 рублей, а всего взыскано 94812,54 рублей.

На основании вступившего в законную силу судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП по Черниговскому району Приморского края в отношении Л.С.А. возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Согласно информации, представленной службой судебных приставов в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны следующие запросы: О КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ»; АКБ «Абсолют Банк» (ОАО); АО «ВУЗ-БАНК»; АО «Райффайзенбанк»; АО «Россельхозбанк»; АО «СМП Банк»; АО «АБ «РОССИЯ»; АО «АЛЬФА-БАНК»; АО «БМ-Банк»; АО «Почта Банк»; АО КБ «Модульбанк»; Банк «ТРАСТ» (ПАО); Банк ВТБ (ПАО); Банк ГПБ (АО); Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие»; Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО); ОАО «СКБ-банк»; ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»; ООО «Экспобанк»; ООО КБЭР «Банк Казани»; ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»; ПАО «НИКО-БАНК»; ПАО «Сбербанк России»; ПАО «Совкомбанк»; ПАО «АК БАРС»; БАНК ПАО «БАНК УРАЛСИБ»; ПАО «Запсибкомбанк»; ПАО «МОСОБЛБАНК»; ПАО «МТС-Банк»; ПАО «Промсвязьбанк»; ПАО «Уральский банк реконструкции и развития»; ПАО КБ «Восточный» ПАО РОСБАНК; о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ); в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в Росреестр к ЕГРП (МВВ); к оператору связи (МВВ); в банки (Рег. МВВ); в банк (МВВ); в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ); в ПФР о СНИЛС (МВВ); в ГУВМ МВД России (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ); информации о должнике или его имуществе; Произвольный Гостехнадзор (МВВ); В МВД России на получение сведений об оружии (МВВ); ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам (МВВ); ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ).

Согласно предоставленным ответам на запросы за должником зарегистрированный автотранспорт, недвижимость не обнаружены, денежные средства на счетах в банках и иных кредитных организациях не значатся. Зарегистрированным в «Центре занятости населения Приморского края» в качестве безработного лица должник не числится.

В связи с тем, что в производстве ОСП по Черниговскому району в отношении Л.С.А. имеется несколько исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в свободное по должнику №-СД.

Судебным приставом-исполнителем И.И.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое направлено сторонам исполнительного производства. Копия постановления приобщена к возражению на административное исковое заявление.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы ЗАГС, что подтверждается предоставленным реестром ОСП по Черниговскому району УФССП по Приморскому краю.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.17 ч.1 ст.64 указанного Федерального закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

При этом, как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. в отношении Л.С.А. судебным приставом-исполнителем, в целом, своевременно совершались предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по отысканию имущества должника.

Само по себе то, что они не привели к полному фактическому погашению долга, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю И.И.А., Управлению ФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья

Ю.В. Бурик