Дело № 2а-5615/2023

39RS0002-01-2023-005238-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при помощнике судьи Шуляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что в период с ноября 2018 года по март 2019 года содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда. Условия содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства. В нарушение действующих санитарных правил ИВС не имел необходимого набора помещений, отсутствовал прогулочный дворик, стены камер были выполнены под «шубу», в камере отсутствовали скамейка, стол, вешалка, полка для хранения принадлежностей и продуктов, санузел не был оборудован краном с водопроводной водой, бачками для питьевой воды. Величина оконных проемов не соответствовала нормам, уровень искусственной освещенности был низкий, ежедневные прогулки не проводились, что негативно влияло на иммунитет и психологическое состояние, так как постоянно находился в камере. Руки после туалета нельзя было помыть. Туалет не соответствовал правилам приватности. Тусклое освещение портило зрение. Продукты питания и личные вещи лежали на полу, постельное белье не проходило санобработку, личный досмотр проводился в присутствии всех сотрудников. Указанные нарушение причинили физические и нравственные страдания. На основании изложенного, просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5000 рублей.

Определением суда от 01.09.2023 административный ответчик ИВС УМВД России по Калининградской области заменен на ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены МВД России, УМВД России по Калининградской области.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании было обеспечено с использованием видеоконференц-связи, требования поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении такого административного дела суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Частью 1 ст.15 указанного Федерального закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьями 17 (п. 11) и 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым гарантировано право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которыми определен объем материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых и установлены требования к оборудованию камер изолятора временного содержания.

В соответствии с требованиями п. 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиоприемником для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.п.47, 48 Правил).

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период с < Дата > минут < Дата > до < Дата > < Дата > (2 дня), с < Дата > до < Дата > < Дата > (10 дней), с < Дата > < Дата > до < Дата > минут < Дата > (10 дней).

Как следует из письма начальника ИВС ФИО4 от < Дата > № при поступлении в ИВС ФИО1 была устно доведена информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подаче заявлений и жалоб. В журналах медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС №, № ФИО1 расписывался об отсутствии жалоб на здоровье и необходимости мед.помощи. За время содержания жалоб не предъявлял. ФИО1 обеспечивался 3-хразовым питанием, пища выдавалась в одноразовой посуде, с одноразовыми столовыми приборами, обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, постельными принадлежностями. Площадь камеры соответствовала метражу по нормам 4,5 кв.м, при заполняемости ИВС в периоды содержания в нем административного истца, соответственно 10 человек, 35 человек и 29 человек. Прогулки не предоставлялись, в связи с отсутствием прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, камеры сухие, чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания, освещенность хорошая. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется искусственная и естественная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядку дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел, имеет зеркало, библиотека, радиоточка, выдавалась пресса, имеются условия для работы с документами. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками, предоставляются по необходимости письменные принадлежности. Ежедневно производится уборка камер силами задержанных, уборочный инвентарь и средства уборки имеются в наличии, ИВС обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. После убытия задержанных из ИВС камеры дезинфицируются. ФИО1 при убытии из ИВС жалоб не имел.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 09.07.2020 по делу № 2-2295/2020, вступившим в законную силу 11.11.2020, установлено, что помещения ИВС длительное время не соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 и другим приведенным в решении нормативным и подзаконным актам.

Так, что ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья и постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. В отдельных камерах стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст.18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проемов камер составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п.17.12 и п.17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное и искусственное освещение недостаточное. Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст. 16 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». < Дата > в Отделении по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УМВД России по Калининградской области.

В силу ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание продолжительность допущенного нарушения – 22 дня, отсутствие каких-либо существенных последствий для ФИО1 вследствие установленного нарушения, принцип разумности и справедливости, и оценивает сумму компенсации в размере 2000 рублей.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Определяя надлежащего административного ответчика по данному делу, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 966, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД РФ, в связи с чем, денежная компенсация в размере 2000 рублей в пользу истца подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023.

Судья Д.В. Стома