Дело №

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства города Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, обязании создать площадку для накопления (складирования) снега,

установил:

истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики мотивировал свои требования следующим.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и благоустройства территории при сборе и складировании снега на территории города Алатыря.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что место складирование снега в зимний период после уборки территории города, на территории города Алатыря Отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики (далее-Ответчик) не определено. При этом, Ответчиком (Заказчик) 04.01.2022 с МУП «Алатырьторгсервис» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №, сроком действия до 31.12.2022, предметом которого является выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Алатыря на 2022 год. Согласно Приложению № 2 к данному муниципальному контракту в перечень работ Исполнителя также входит очистка автомобильных дорог, барьерных ограждений, пешеходных тротуаров, стоянок автомобилей от снега и наледи, погрузка и вывоз снега в объеме 450 тонн с перевозкой на расстояние до 5 км.

Из информации МУП «Алатырьторгсервис» следует, что складирование убранного в рамках муниципального контракта снега производится на полигоне твердых коммунальных отходов МУП «Чистый город». Согласно сведениям МУП «Чистый город» на полигоне ТКО отсутствует площадка с водонепроницаемым покрытием, обвалованная сплошным земляным валом для складирования снега.

Кроме того, отсутствие места для складирования снега от уборки автомобильных дорог и иных объектов дорожной инфраструктуры соответствующего требованиям СамПиН 2.1.3684-21, «ГОСТ Р 59205-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Охрана окружающей среды. Технические требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.06.2021 № 578-ст (далее - ГОСТ Р 59205-2021) создает угрозу стихийного складирования снега на иных территориях города Алатыря запрещенных для данной цели.

Данным бездействием нарушаются права неопределённого круга лиц, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Просил признать незаконным бездействие Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики по созданию площадки для накопления (складирования) снега от зимней уборки территории города Алатыря в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и «ГОСТ Р 59205-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Охрана окружающей среды. Технические требования»; обязать Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики; создать площадку для накопления (складирования) снега от зимней уборки территории города Алатыря в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и «ГОСТ Р 59205-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Охрана окружающей среды. Технические требования».

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Турхин М.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Алатырь Чувашской Республики и третьего лица - Администрации г.Алатырь Чувашской Республики – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, из которого следует, что согласно п.1.3.2 постановления администрации г.Алатырь №465 05 июня 2015 «Об утверждении генеральной схемы санитарной очистки территории города Алатырь» вывозной способ состоит в погрузке из валов и куч снега в транспортные средства для вывоза его на специально выделенные места складирования. Данный способ удаления снега с учетом близости к полигону ТБО может применяться в г.Алатырь. Образованный после снегопада вал снега разрушается и уплотняется колесами транспорта. «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утв. Министерством строительства РФ 02.11.1996, в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый с ближайших участков.

Представитель третьего лица МУП «Алатырьторгсервис» - ФИО2, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо – МУП «Чистый город» - извещены, своего представителя в судебное заседание не направили.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Ф3 «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органами местного самоуправления поселения.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктами 8.7-8.9 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены запреты на формирование снежных валов.

Согласно п.1 ст.12, п.2 ст.21, п.1, 3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Положениями пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В силу статьи 51 Ф3 «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон № 52-Ф3), отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Ф3 «Об отходах производства и потребления»), пунктом 1 статьи 13.4 которого предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2, статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила (часть 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года, предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.п. 24, 25 ст. 7 Устава города Алатыря, принятого решением Собрания депутатов г. Алатырь Чувашской Республики от 08.11.2005, к вопросам местного значения города Алатыря относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства на территории города Алатыря, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Алатыря, организация благоустройства территории города Алатыря в соответствии с указанными правилами.

Так, пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно Правилам благоустройства территории города Алатыря, утвержденных решением Собрания депутатов г. Алатырь Чувашской Республики от 31.10.2017 №51/21-6 (далее-Правила благоустройства), уборка территории – комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории открытого грунта и территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега, льда, газонов - от

мусора, а также со сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора; иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 1.6).

Согласно п. 5.3.2.1.7 Правил благоустройства запрещается вывоз снега на не согласованные в установленном порядке места.

Определение мест временного складирования снега возлагается на отдел ЖКХ Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатыря.

В соответствии с п. 2.1 Положения об отделе архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 17.09.2018 № 58/32-6, основными задачами Отдела являются осуществление функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Алатыря по решению вопросов местного значения в сфере: организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Алатыря; разработки правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организации благоустройства территории городского округа.

В соответствии с заданием Прокуратуры Чувашской Республики (л.д. 6-11), Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка исполнения администрацией г.Алатырь Чувашской Республики законодательства в сфере обращения с отходами, а также благоустройства территорий муниципального округа, в ходе которой было установлено, что место складирование снега в зимний период после уборки территории города, на территории города Алатыря Отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики не определено (л.д. 12).

04.01.2022 между Отделом архитектуры, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Алатырь Чувашской Республики и МУП «Алатырьторгсервис» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №, сроком действия до 31.12.2022, предметом которого является выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Алатыря на 2022 год (л.д. 13-16).

Согласно Приложению № 2 к данному муниципальному контракту в перечень работ Исполнителя также входит очистка автомобильных дорог, барьерных ограждений, пешеходных тротуаров, стоянок автомобилей от снега и наледи, погрузка и вывоз снега в объеме 450 тонн с перевозкой на расстояние до 5 км. (л.д. 22).

По информации МУП «Алатырьторгсервис», а также это обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель - ФИО2, следует, что складирование убранного в рамках муниципального контракта снега производится на полигоне твердых коммунальных отходов МУП «Чистый город».

По сообщению главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики в адрес Алатырского межрайонного прокурора Чувашской республики – площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом для складирования снега на территории города Алатыря Чувашской Республики отсутствуют. Складирование снега после уборки территорий города Алатыря Чувашской Республики производится на полигоне ТБО (площадь 67366 кв.м., адрес: <адрес>) (л.д.12).

Постановлением администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 05.06.2015 №465 «Об утверждении генеральной схемы санитарной очистки территории города Алатыря» утверждена схема санитарной очистки территории города Алатыря.

Согласно п.1.3.2 «Зимняя уборка территорий» зимняя уборка проводиться с 15 ноября по 15 апреля. Зимняя уборка улиц и магистралей при обильных снегопадах включает первоочередные мероприятия и операции второй очереди. К первоочередным операциям зимней уборки относятся: обработка проезжей части дорог противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоза. К операциям второй очереди относятся: удаление снега (вывоз), зачистка дорожных лотков после удаления снега, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований. Сформированные снежные валы удаляются следующими способами: безвывозным, вывозным и комбинированным (с применением стационарных снеготаялок). С учетом анализа местных условий (протяженности дорог и плотности населенных пунктов г.Алатырь и возможности бюджета) удаление снежных валов в г.Алатырь частично вывозным. Данный способ является самым простым и дешевым: снег складируется в валах и прилотковой полосе дороги. Для складирования могут быть также использованы свободные территории, прилегающие к убираемым улицам. Перечисленные работы выполняются при помощи снегоочистителей, снабженных направляющим аппаратом и козырьком, управляемым из кабины водителя. Вывозной способ состоит в погрузке из валов и куч снега в транспортные средства для вывоза его на специально выделенные места складирования. Данный способ удаления снега с учетом близости к полигону ТБО может применяться в г.Алатырь. Образованный после снегопада вал снега разрушается и уплотняется колесами транспорта, что резко усложняет последующую уборку. Поэтому незамедлительно после окончания снегопада на таких улицах необходимо организовать погрузку снега и его вывоз.

В соответствии с федеральным классификатором отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, отходы от зимней уборки улиц (в т.ч. снег) имеют код 7 31 210 00 00 1, свидетельствующий о неопределенности класса опасности отхода, что ведет к необходимости соблюдения требований ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также требований ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Кроме того, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог, код 7 31 205 11 72 4 относятся к 4 классу опасности.

В процессе таяния вывозимых с территории города Алатырь снежных масс возникает высокая вероятность загрязнения химическими опасными веществами компонентов окружающей среды. Так, в случае отсутствия надлежащей гидроизоляции дна площадок для складирования снега, образовавшаяся талая вода попадает в почву, что вызывает порчу почв, а также опасность загрязнения грунтовых вод. В случае нахождения площадок для складирования образованных при уборке проезжей части загрязненных снежных масс в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, талая вода с растворенными в ней загрязняющими веществами естественным образом попадает в поверхностные водные объекты.

Органы местного самоуправления, в полномочия которых входит организация уборки территорий от снега, а также являясь правообладателями земельных участков, входящих в состав муниципального образования, в соответствии со ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством, в том числе, определять места складирования снежных масс от уборки территорий муниципального образования в зимний период.

Таким образом, в соответствии с возложенными на органы местного самоуправления полномочиями по организации благоустройства территории, обеспечению безопасности дорожного движения, органы местного самоуправления обязаны организовать места складирования снега.

Вышеуказанный факт свидетельствует о бездействии администрации г.Алатырь Чувашской Республики в лице Отдела архитектуры, градостроительства, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Алатырь Чувашской Республики, в непринятии мер по созданию мест для складирования снега, тем самым - в необеспечении прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что на территории муниципального образования г.Алатырь Чувашской Республики отсутствует специальная площадка для складирования снега, оборудованная водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным земляным валом, что может привести к загрязнению земель отходами от зимней уборки улиц, поскольку в процессе таяния вывозимых с территории населенного пункта смежных масс возникает высокая вероятность загрязнения опасными веществами компонентов окружающей среды, тем самым, нарушаются гарантированные государством права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействия Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства города Алатырь Чувашской Республики по созданию площадки для накопления (складирования) снега от зимней уборки территории города Алатыря и возложении на Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства города Алатырь Чувашской Республики создать площадку для накопления (складирования) снега от зимней уборки территории города Алатыря в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и «ГОСТ Р 59205-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Охрана окружающей среды. Технические требования» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для устранения допущенных административным ответчиком нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства города Алатырь Чувашской Республики - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства города Алатырь Чувашской Республики по созданию площадки для накопления (складирования) снега от зимней уборки территории города Алатыря в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и «ГОСТ Р 59205-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Охрана окружающей среды. Технические требования».

Обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства города Алатырь Чувашской Республики создать площадку для накопления (складирования) снега от зимней уборки территории города Алатыря в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и «ГОСТ Р 59205-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Охрана окружающей среды. Технические требования».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение десяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.