Дело № 2-1217/2022
24RS0016-01-2022-000938-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск Красноярского края 21 июля 2022 года
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.
при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО7 к Администрации ЗАТО об оспаривании решения, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО об оспаривании решения, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию ЗАТО Железногорск с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно решению Единой жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации ЗАТО ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, так как сумма совокупного дохода семьи за расчетный период, равный одному календарному году, превышает величину порогового дохода более чем на 5%. ФИО3 является многодетной матерью, воспитывает троих детей, работает в МБДОУ № «Золотой петушок», согласно справе 2НДФЛ в 2021 году средняя ежемесячная заработная плата составила 12235 рублей, не имеет юридического образования и денежных средств, для оплаты услуг юриста. При расчете дохода ФИО3 незаконно были учтены средства материнского капитала регионального и федерального. Учитывая, что в случае исключения незаконно учтенных в качестве дохода, средств материнского капитала требования Закона Красноярского края от 20.06.2006 года № 19-4833 соблюдены, ФИО3 подлежит постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Прокурор просит признать решение Единой жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденное ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации ЗАТО Железногорск об отказе в признании ФИО3 малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным. Обязать администрацию ЗАТО Железногорск Красноярского края принять решение о постановке ФИО3 на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Помощник прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО5.(полномочия по доверенности) исковые требования не признала, сослалась на письменные возражения в которых указала, что данный иск должен рассматривается в рамках КАС РФ, а не ГПК РФ. Стороной истца пропущен 3-х месячный срок на обжалование решения органа местного самоуправления. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в виде выплат материнского семейного капитала за счет средств федерального и краевого бюджетов не относятся к видам доходов, которые не учитываются для целей Закона Красноярского края от 20.06.23006 №19-4833, а потому подлежат включению в расчет совокупного дохода семьи. На орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность 2принять решение о постановке ФИО3 на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении», так как решение вопроса о признании грждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях действующее жилищное законодательство относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Понуждение Администрации ЗАТО г. Железногорск к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ст. 49 ЖК РФ Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п.3 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в главе ЗАТО с заявлением о признании ее с ее семьей из 4-х человек малоимущими в соответствии с ЖК РФ. Состав семьи: ФИО2 (дочь) 26.12.2007г.р., ФИО6 (дочь) 22.09.2009г.р., ФИО7 (дочь) 25.04.2014г.р. сумма совокупного дохода семьи за 12 месяцев - 1247487 рублей 09 копеек в том числе: зарплата по основному месту работы 184609 рублей86 копеек, пенсия 173235 рублей 96 копеек, меры социальной поддержки 178229 рублей 69 копеек, алименты 149515 рублей 09 копеек, федеральный материнский капитал 424390 рублей, краевой материнский капитал 137506 рублей 49 копеек.
Постановлением Администрации ЗАТО края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО края от ДД.ММ.ГГГГ которая приняла решение отказать ФИО3 в признании малоимущим гражданином, в связи с тем, что сумма совокупного дохода семьи, за расчетный период, равный одному календарному году, превышает величину порогового дохода более, чем на 5%.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО3 направлена выписка из протокола заседания решения Единой жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка получена лично ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявление к прокурору ЗАТО Железногорск с просьбой в защиту ее интересов обратиться в суд с иском.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, на сумму 117422 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан Сертификат на Краевой материнский (семейный) капитал № на сумму 312172 рубля 50 копеек.
Согласно ст. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории » настоящий Закон устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими: для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в крае; для освобождения от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда, занимаемыми по договору социального найма.
Согласно ст. № Граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов:ПД = Пmin x n x 12 + ОД + ПК, (1) где:
ПД - пороговый доход - расчетный показатель, используемый в целях признания граждан малоимущими в рамках настоящего Закона;
Пmin - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в месяц для соответствующего муниципального образования, установленная на момент подачи заявления о признании гражданина малоимущим или при подтверждении факта признания его малоимущим;
n - количество членов семьи;
12 - количество месяцев расчетного периода;
ОД - сумма основного долга по ипотечному кредитованию за год;
ПК - размер оплаты начисляемых процентов за пользование ипотечным кредитом в первый год.
ОД = (СЖ - СИ) / 15, (2)
где: СЖ - расчетный показатель стоимости жилого помещения, определенный на дату подачи заявления о признании гражданина малоимущим или при подтверждении факта признания его малоимущим;
(в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 3-694)
СИ - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению;
15 - срок погашения кредита по ипотечному кредитованию (лет).
СЖ = РСЖ x Н x n, (3)
где:
РСЖ - расчетная стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, устанавливаемая ежеквартально органом местного самоуправления в размере не менее 0,8 и не более 1,2 средней стоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений по данным "Статистического бюллетеня" Федеральной службы государственной статистики по соответствующему городскому округу или муниципальному району, в границах которого расположены соответствующие городские и сельские поселения.
При отсутствии в "Статистическом бюллетене" Федеральной службы государственной статистики сведений о средней стоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений по соответствующему городскому округу, муниципальному району расчетная стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений устанавливается ежеквартально органом местного самоуправления в размере не менее 0,5 и не более 1,5 средней стоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений по по данным "Статистического бюллетеня" Федеральной службы государственной статистики;
Н - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина, устанавливаемая органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
ПК = (СР + 3%) / 100% x СЖ, (4)
где:
СР - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на момент подачи заявления о признании гражданина малоимущим или при подтверждении факта признания его малоимущим.
2. Расчет совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за календарный год, предшествующий дате подачи заявления о признании их малоимущими.
3. Размер дохода каждого члена семьи за календарный год определяется путем деления совокупного дохода семьи на количество членов семьи.
4. Не имеющими доходов в течение расчетного периода признаются совершеннолетние трудоспособные граждане в случае, если они не могут подтвердить свои доходы от трудовой, предпринимательской и иной деятельности за расчетный период.
5. Если у граждан, имеющих доходы от трудовой, предпринимательской или иной деятельности, отсутствует возможность подтвердить какие-либо их виды документально, им предоставляется право декларировать такие доходы при подаче заявления о признании их малоимущими.
6. При расчете совокупного дохода семьи не учитываются граждане, являющиеся:
а) военнослужащими, проходящими военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащими, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившими контракт о прохождении военной службы;
б) лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, лицами, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лицами, находящимися на принудительном лечении по решению суда;
в) лицами, находящимися на полном государственном обеспечении;
г) лицами, пропавшими без вести и (или) находящимися в розыске.
Статьей определен порядок признания граждан малоимущими согласно которому: В целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).
2. Граждане, обратившиеся с заявлением о признании их малоимущими, представляют паспорт (в случае его отсутствия - иной документ, удостоверяющий личность), документы, подтверждающие состав семьи, а также доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. В заявлении должно быть изложено согласие гражданина на проверку органом местного самоуправления представленных сведений.
В случае если документы, указанные в настоящем пункте и не включенные в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и не были представлены гражданами, обратившимися с заявлением о признании их малоимущими, по собственной инициативе, орган местного самоуправления запрашивает посредством межведомственных запросов документы (сведения, содержащиеся в документах) в соответствующих органах и организациях.
(абзац введен от ДД.ММ.ГГГГ N 11-5190)
3. Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (далее - Книга регистрации заявлений).
4. Книга регистрации заявлений ведется органом местного самоуправления.
5. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты получения, порядкового номера, под которым зарегистрировано его заявление в Книге регистрации заявлений, даты, времени и места рассмотрения вопроса о признании его малоимущим.
6. Для решения спорных вопросов по признанию граждан малоимущими органами местного самоуправления создаются комиссии, действующие в соответствии с Положением, утвержденным Советом администрации края.
Статьей установлены виды доходов, учитываемых для целей настоящего Закона, а именно: При расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме:
а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;
б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;
в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
г) заработная плата, выданная в неденежной форме;
д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;
е) начисленный в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);
и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;
л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
н) иные предусмотренные системой оплаты труда виды выплат;
о) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
п) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
р) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
с) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, указанные в пункте 2 настоящей статьи;
т) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, указанные в пункте 3 настоящей статьи;
у) иные доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, указанные в пункте 4 настоящей статьи.
2. К социальным выплатам из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников относятся:
а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
е) ежемесячное пособие на ребенка;
ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном законодательством порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
л) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
3. К доходам от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, относятся:
а) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, транспортных средств (автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, автобусов и других самоходных машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу), иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
б) доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).
4. К иным доходам семьи или одиноко проживающего гражданина относятся:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других правоохранительных органов;
в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе вознаграждения по авторским договорам, выплачиваемые как авторам произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, так и лицам, к которым авторское право перешло по наследству;
г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по достижении пенсионного возраста;
д) доходы от предпринимательской и иной деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
е) доходы по акциям и иные доходы от участия в управлении собственностью организации;
ж) алименты, получаемые членами семьи;
з) проценты по банковским вкладам;
и) наследуемые и подаренные денежные средства;
к) денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и мер социальной поддержки, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
5. Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов и продукции личного подсобного хозяйства), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов и продукции личного подсобного хозяйства), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40 Налогового кодекса Российской Федерации.
В указанные доходы не включаются плоды и продукция личного подсобного хозяйства, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина.
В статье указаны виды доходов, не учитываемых для целей настоящего Закона:
а) государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, кроме социальных выплат, перечисленных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона;
б) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
в) пособие на погребение, выплачиваемое в соответствии с действующим законодательством.
2. Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются за вычетом налогов, сборов и иных обязательных платежей.
3. Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплачиваемых алиментов.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав установленные обстоятельства, в совокупности с приведенными выше положениями законодательства, суд приходит к выводу о том, что решение Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО г. Железногорск от 05.03.2021 года № 471 в части п.6 об отказе в признании ФИО3 малоимущим гражданином и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, поскольку при расчете совокупного дохода семьи ФИО3 в нарушение п.5 Закона Красноярского края (перечень которого является исчерпывающим) были учтены средства федерального материнского капитала и краевого материнского капитала.
Доводы ответчика о том, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в виде выплат материнского семейного капитала за счет средств федерального и краевого бюджетов не относятся к видам доходов, которые не учитываются для целей Закона Красноярского края от 20.06.23006 №19-4833, а потому подлежат включению в расчет совокупного дохода семьи основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем суд признает их несостоятельными.
Суд принимает во внимание и то, что сертификаты на материнский капитал получены истицей в 2009 года и в 2014 году, до настоящего времени не использованы по назначению, в связи, с чем также не могут учитываться в качестве дохода за 2020 год.
Доводы ответчика о том, что настоящий спор должен рассматриваться в рамках КАС РФ, а не ГПК РФ суд находит не состоятельным поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.
Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, правовое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная гражданином форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства.
Установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требования по предъявлению административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, взаимосвязаны с иными нормами данного Кодекса, в частности положениями статьи 226, определяющими правила распределения бремени доказывания по таким делам (части 9 и 11), в том числе предусматривающими обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из предмета и основания заявленных прокурором в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО7 требований суд приходит к выводу о том, что требования прокурора и его правовая позиция по иску основаны на нормах ГПК РФ, в связи с чем иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования заместителя прокурора о признании незаконным решение Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО от ДД.ММ.ГГГГ № в части п. 6 об отказе в признании ФИО1 малоимущим гражданином и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении на Администрацию закрытого административно-территориального образования края обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.
подлежащими удовлетворению.
Исковые требования зам. прокурора об обязании администрации ЗАТО Железногорск красноярского края принять решение о постановке ФИО3 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежат, поскольку выходят за пределы требований об оспаривании законности решения Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ № в части п. 6 об отказе в признании ФИО1 малоимущим гражданином и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложить на Администрацию закрытого административно-территориального образования город Железногорск Красноярского края обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 02.03.2021 г.
В удовлетворении требований в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.Н. Владимирцева