Дело № 2а-2476/2023
УИД 23RS0036-01-2023-003156-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2023 года город Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,
при секретаре Галаевой А.В.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований указал, что постановлением от 06 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО6 в отношении административного истца ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 232690/23/23088-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, взыскатель: Административная комиссия при администрации МО г. Краснодар. 29 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 232690/23/23088-ИП в размере 1000 рублей. Постановлением от 11 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, ФИО6 исполнительное производство № 232690/23/23088-ИП окончено. Постановлением от 13 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, ФИО6 в отношении административного истца ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 330389/23/23088-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 859 рублей 54 копейки по исполнительному производству №232690/23/23088-ИП, взыскатель: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю). Постановление от 06 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства было вручено истцу только 03 апреля 2023 года через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановление от 29 марта 2023 года судебного пристава-исполнителя ФИО6 о взыскании исполнительского сбора до вручения истцу постановления от 06 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 232690/23/23088-ИП, является незаконным, так как фактически судебным приставом не соблюден срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, следовательно и постановление от 13 апреля 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 330389/23/23088-ИП также является незаконным, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании незаконного постановления от 29 марта 2023 года о взыскании с истца исполнительского сбора. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным постановление от 29 марта 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 232690/23/23088-ИП в размере 1000 рублей; признать незаконным постановление от 13 апреля 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства № 330389/23/23088-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю вернуть ФИО1 взысканный на основании постановления от 13 апреля 2023 года по ИП № 330389/23/23088-ИП исполнительский сбор в размере 1719 рублей 10 копеек.
В ходе рассмотрения дела от административного истца поступило уточнение административных исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю вернуть взысканный на основании постановления от 13 апреля 2023 года по ИП № 330389/23/23088-ИП исполнительский сбор в размере 859 рублей 60 копеек. Остальные требования административный истец оставил без изменения.
Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержали доводы административного искового заявления с учетом уточнения, просили удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явилась, в суд представила возражения на административный иск и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате и времени слушания по делу надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № БЛ22115049 от 01 марта 2023 года выданный Административной комиссией при администрации муниципального образования г. Краснодар, предмет исполнения: административный штраф в размере 3 000 рублей, должник: ФИО1.
06 марта 2023 года судебным приставом МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №232690/23/23088-ИП о взыскании административного штрафа в размере 3 000 рублей в отношении ФИО1 в пользу взыскателя – Административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар.
Пунктом 2 постановления от 06 марта 2023 года должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
09 марта 2023 года указанное постановление направлено должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет Единого портала государственных услуг и получено им 13 марта 2023 года, что следует из скрин-шота направления исходящего документа ГЭПС № 23088/23/1322735.
Поскольку в установленный пятидневный срок в добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлены, 29 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей.
Указанное постановление 30 марта 2023 года также направлено должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет Единого портала государственных услуг и получено им 03 апреля 2023 года, что следует из скрин-шота направления исходящего документа ГЭПС № 23088/23/1815304.
Довод административного истца о том, что 13 марта 2023 года он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства от 6 марта 2023 года, поскольку 13 марта 2023 года он не заходил на сайт госуслуг, а лишь проходил аутентификацию с помощью данного сайта, для направления в Веселовский районный суд документов, через портал ГАС «Правосудие», отклоняется судом, поскольку в предоставленных суду скрин-шотах личного кабинета ФИО1 на едином портале государственных услуг имеются сведения о дате получения должником указанного постановления именно 13 марта 2023 года, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Представленная истцом в материалы дела видеозапись с изображением процедуры прохождения аутентификации на портале ГАС «Правосудие» не свидетельствует о том, что административный истец 13 марат 2023 года не мог быть ознакомлен с постановлением судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, как указано в п. 25 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)» днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.
Согласно п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 вошел на Портал государственных услуг, соответственно его следует считать ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Судебным приставом-исполнителем в материалы дела представлены достоверные доказательства о направлении и получении должником на портале «Госуслуги» постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается скрин-шотом исходящих документов (ГЭПС). В установленный должнику срок штраф оплачен не был, в связи с чем, должностное лицо обоснованно в принудительном порядке взыскало сначала штраф, а затем в соответствии с законом и исполнительский сбор.
Административным истцом суду не представлено доказательств того, что исполнение вступившего в законную силу акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Не содержат таких доказательств и материалы административного дела и исполнительного производства.
В связи с изложенным требования административного истца о признании незаконным постановления от 29 марта 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 232690/23/23088-ИП в размере 1000 рублей, удовлетворению не подлежат, поскольку получение административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства (13 марта 2023 года) и постановления о взыскании исполнительского сбора (03 апреля 2023 года), равно как и их направление в установленный законом срок, подтверждены материалами исполнительного производства.
Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным постановления от 13 апреля 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства № 330389/23/23088-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю вернуть ФИО1 взысканный на основании постановления от 13 апреля 2023 года по ИП № 330389/23/23088-ИП исполнительский сбор в размере 859 рублей 60 копеек, суд учитывает следующее.
Согласно ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства по указанному основанию (п. 1 ст. 14 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 марта 2023 года и 29 марта 2023 года в рамках исполнительного производства № 232690/23/23088-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (АО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», АО «Банк <данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>»).
ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю в рамках указанного исполнительного производства поступили денежные средства в общей сумме 3 140 рублей 46 копеек, списанные со счетов административного истца, из которых 3 000 рублей перечислены взыскателю Административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар, а 140 рублей 46 копеек перечислены ГУ ФССП по Краснодарскому краю в счет погашения исполнительского сбора, что подтверждается поручениями судебного пристава-исполнителя о перечислении на счета.
Ввиду поступления денежных средств и исполнения требований исполнительного документа, предметом которого являлся административный штраф в размере 3 000 рублей, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 апреля 2023 года исполнительное производство №232690/23/23088-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.
Вместе с тем, поскольку требования об уплате исполнительского сбора исполнены не в полном объеме, указанные требования выделены в отдельное исполнительное производство №330389/23/23088-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем 13 апреля 2023 года (предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 859 рублей 54 копейки).
На основании ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен.
02 мая 2023 года и 03 мая 2023 года в рамках исполнительного производства № 330389/23/23088-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.
В настоящее время исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, о чем 12 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление.
Ссылаясь в заявлении на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, направленного на взыскание исполнительского сбора, а также его взыскание с административного истца, доказательств, свидетельствующих о несоблюдении судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец суду не представил.
Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).
Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, поскольку нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств судом не установлено, при изучении представленных доказательств и материалов исполнительного производства, судом не установлено фактов незаконных действий судебного пристава-исполнителя, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов должника ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года.
Председательствующий –