Решение по делу № 2-1-687/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периодов и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1-687/2023

64RS0010-01-2023-000719-95

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кичатой О.Н.,

при помощнике судьи Мирсковой Н.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периодов и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периодов и назначении страховой пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что 15 марта 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от 20 марта 2023 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости по нормам части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сославшись на отсутствие у истца необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии, а также недостижение соответствующего возраста. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 62 года, величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет 61,479, страховой стаж, по мнению истца, составляет 42 года 04 месяца 09 дней. Ответчик незаконно исключил из его стажа следующие периоды:

службы в Вооружённых силах - с 16 июля 1982 года по 08 декабря 1993 года (11 лет 04 месяца 24 дня), с 08 мая 2002 года по 26 июля 2002 года (02 месяца 20 дней);

службы в органах внутренних дел с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года (02 года 00 месяцев 19 дней).

Всего ответчик исключил из стажа 13 лет 08 месяцев 03 дня. Совместно с учтенными ответчиком периодами общий страховой стаж работы истца составляет 42 года 04 месяца 09 дней. Истец считает, что указанного стажа достаточно для назначения ему страховой пенсии по старости по достижении возраста 62 года в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем просит признать решение ответчика № от 20 марта 2023 года об отказе в установлении пенсии в части отсутствия стажа для назначения страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды военной службы с 16 июля 1982 года по 08 декабря 1993 года (11 лет 04 месяца 24 дня), с 08 мая 2002 года по 26 июля 2002 года (02 месяца 20 дней) для назначения страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды службы в органах внутренних дел с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года (02 года 00 месяцев 19 дней) для назначения страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее - с 17 февраля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду объяснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что спорные периоды не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 марта 2023 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», как имеющий на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии 42 года страхового стажа.

Решением № от 20 марта 2023 года ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости по нормам части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительностью страхового стажа, исключив из его стажа следующие периоды:

службы в Вооружённых силах - с 16 июля 1982 года по 08 декабря 1993 года (11 лет 04 месяца 24 дня), с 08 мая 2002 года по 26 июля 2002 года (02 месяца 20 дней);

службы в органах внутренних дел с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года (02 года 00 месяцев19 дней).

Судом также установлено, что в трудовой книжке ФИО1 (заведена 28 октября 1996 года) имеются сведения о службе в Вооруженных Силах с 05 августа 1978 года по 08 декабря 1993 года, о службе в УВД Саратовской области с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года.

В соответствии справкой ГУ МВД РФ по Саратовской области № от 18 апреля 2023 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года.

Согласно записям в военном билете ФИО1 проходил военную службу: в качестве курсанта с 05 августа 1978 года по 10 сентября 1982 года, в должности начальника продовольственной и вещевой службы с 10 сентября 1982 года по 25 января 1991 года, в должности заместителя командира отряда по тылу - начальника тыла с 25 января 1991 года по 08 декабря 1993 года, в должности начальника вещевой службы тыла с 16 апреля 2022 года по 26 июля 2002 года.

В справке военного комиссариата городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Воскресенского и Хвалынского районов Саратовской области № от 26 декабря 2022 года конкретизировано, что с 05 августа 1978 года по 15 июля 1982 года ФИО1 проходил службу на должностях рядового и сержантского состава, с 15 июля 1982 года до 08 декабря 1993 года, с 16 апреля 2022 года по 26 июля 2002 года - на офицерских должностях.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, устанавливая право на назначение страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, законодатель определил периоды, подлежащие включению в страховой стаж, к которым периоды военной службы не по призыву и приравненной к военной службе (предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»), предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, не относятся.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и участия в специальной военной операции, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для мужчин, который у истца отсутствует, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения ОСФР по Саратовской области № от 20 марта 2023 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периодов и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Кичатая

мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года