Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2022 г.

Дело №2а-968/2022

УИД 83RS0001-01-2022-001350-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 25 октября 2022 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Майнусове П.З.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Требования мотивирует тем, что содержался по стражей в ИВС УМВД России по Ненецкому автономному округу в периоды с 02.02.2022 по 15.02.2022 и с 21.03.2022 по 30.03.2022. Ссылается на то, что условия содержания под стражей не соответствовали установленным нормам, а именно, он был помещен в камеру вместе с лицом, содержащимся в местах лишения свободы впервые и подследственным.

Определением суда от 15 августа 2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Также ФИО1 обратился в суд с требованиями о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, поскольку в период с 02.02.2022 по 15.02.2022 и с 21.03.2022 по 30.03.2022 отсутствовали окна в камере, отсутствовала кнопка вызова сотрудников, отсутствовал питьевой бачок, кроме того, в период с 02.02.2022 по 15.02.2022 его передержали в ИВС на три дня.

Кроме того, административный истец обратился в суд с иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, мотивированным тем, что в период с 12.05.2019 по 15.05.2019, с 20.09.2019 по 25.09.2019, с 01.03.2021 по 11.03.2021, с 05.04.2021 по 11.04.2021, с 01.06.2021 по 11.06.2021, с 22.07.2021 по 01.08.2021, с 02.09.2021 по 12.09.2021, с 01.11.2021 по 11.11.2021, с 11.12.2021 по 21.12.2021, с 02.02.2022 по 15.02.2022 и с 21.03.2022 по 30.03.2022 не было предоставлено право приобретения товара ввиду отсутствия в ИВС магазина.

Указанные требования административного истца определениями суда объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также в связи нарушением установленного порядка судебного разбирательства административный истец был отключен от видеоконференц-связи на все время судебного разбирательства.

Представитель административных ответчиков просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на пропуск срока на обращение в суд. Кроме того, ссылается на создание соответствующих нормам условий содержания.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В своих требованиях административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков незаконным и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в периоды 12.05.2019 по 15.05.2019, с 20.09.2019 по 25.09.2019, с 01.03.2021 по 11.03.2021, с 05.04.2021 по 11.04.2021, с 01.06.2021 по 11.06.2021, с 22.07.2021 по 01.08.2021, с 02.09.2021 по 12.09.2021, с 01.11.2021 по 11.11.2021, с 11.12.2021 по 21.12.2021, с 02.02.2022 по 15.02.2022 и с 21.03.2022 по 30.03.2022.

В суд с указанными требованиями ФИО1 обратился 29 июля 2022 г.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая заявленные административным истцом периоды, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение в суд за разрешением спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. При этом, указанные отношения не могут быть признаны длящимися в связи с непостоянным, периодическим нахождением административного истца в ИВС УМВД по Ненецкому автономному округа.

При этом суд учитывает, что пропуск срока является значительным.

Суд также учитывает, что с момента вступления в законную силу норм ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.227.1 КАС РФ до момента обращения в суд прошло более двух с половиной лет. Ранее административный истец также не лишен был возможности обжалования действий (бездействия) административных ответчиков в порядке ст.227 КАС РФ.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено, незнание действующих норм права, предусматривающих такую возможность, правового значения не имеет. Само собой содержание под стражей, этапирование и последующее осуждение к лишению свободы к таким причинам отнесено быть не может. Ранее с жалобами на действия административного ответчика в порядке подчиненности либо в контрольно-надзорные органы административный истец не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд также учитывает, что ФИО1 ранее неоднократно обращался в суд с административными исками к указанным ответчикам в связи с нарушением условий его содержания в ИВС УМВД России по Ненецкому автономному округу, в том числе, по указанным периодам содержания, в связи с чем несостоятельной является его ссылка на то обстоятельство, что ему не было известно об указанных предполагаемых нарушениях его прав, а равно возможности обращения в суд. При этом, административный истец имел возможность ссылаться на указанные нарушения при таких обращениях в суд.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В.Распопин