Дело № 2а-1147/2022
УИД 33RS0019-01-2022-001765-52
Решение
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Суздаль
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Воронковой Ю.В.,
при секретаре Бутове В.В.,
с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Куликовой С.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному иску Суздальского межрайонного прокурора к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» об обязании получить лицензию,
установил:
Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом принятых уточнений) к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» об обязании в срок до 01.02.2023 получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа». В обоснование административного иска указав, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, в ходе которой установлено, что до настоящего времени лицензирующим органом не установлено соответствие медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа», предъявляемым требованиям, лицензия на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в указанной образовательной организации у административного ответчика отсутствует, что явилось основанием для обращения в суд с данным административным иском.
В судебном заседании прокурор Куликова С.В. уточненные исковые требования Суздальского межрайонного прокурора и доводы в их обоснование поддержала, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика – ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований Суздальского межрайонного прокурора не возражала, доводы административного искового заявления об отсутствии лицензии не опровергла. Пояснила, что администрацией больницы производятся действия, направленные на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности в данном образовательном учреждении. Указала, что лицензия может быть получена не ранее 01.02.2023. В качестве причин отсутствия соответствующей лицензии в настоящее время указала на необходимость получения аналогичных лицензий для осуществления медицинской деятельности в ряде других образовательных учреждений Суздальского района и невозможность их одномоментного получения.
Заинтересованное лицо МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа», надлежащим образом извещавшееся судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).
Согласно положений части 2 указанной статьи организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
При этом, в соответствии согласно ч. 3 ст. 41 вышеназванного Федерального закона организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
При этом частью 3 статьи 2 вышеназванного Федерального закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию, что предусмотрено положениями п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» является некоммерческим бюджетным учреждением, основным видом деятельности которого является осуществление медицинской деятельности, основными целями деятельности является обеспечение населения района квалифицированной медицинской помощью в амбулаторных и стационарных условиях, а также первичной медико-санитарной помощи.
В здании МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» расположен медицинский блок, переданный данным образовательным учреждением ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» на праве безвозмездного пользования на основании договора № 306 от 19 октября 2018 года, при этом у ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в настоящее время отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в названном образовательном учреждении.
Приведенные обстоятельства административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, поскольку невыполнение требований по обязательному лицензированию медицинской деятельности противоречит требованиям законодательства, интересам лиц, обращающихся за медицинской помощью в МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа», что может повлечь за собой нарушение прав граждан на качественное оказание медицинской помощи, суд считает требования Суздальского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок для получения лицензии до 01.02.2023 года, считая указанный срок разумным и достаточным с учетом необходимости соблюдения процедуры получения лицензии на осуществление отдельных видом медицинской деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» удовлетворить.
Обязать ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в срок до 01.02.2023 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Воронкова
Мотивированное решение изготовлено судом ***.