Дело №, УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре ФИО5

с участием процессуального истца прокурора ФИО6

представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> признании права на применение повышенной фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, в котором просит:

- возложении обязанности включить период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дающий право на применение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости;

- возложении обязанности выплачивать страховую пенсию в повышенном размере в соответствии с ч. 5 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых выплатах»;

- возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением повышенной фиксированной выплаты с момента корректировки сведений с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем досрочной страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. Страховой стаж на момент назначения пенсии составлял 29 лет 10 месяцев 07 дней, северный стаж 19 лет 02 месяца 25 дней, в который не включили период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты, которую ей не назначили, в ответном письме истцу указали на отсутствие правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в северный стаж подлежит включению исключительно работа в районах Крайнего Севера.

Прокурор полагает, что ответчик необоснованно исключает из специального трудового стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и не производит перерасчет с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Считает, что ответчик обязан произвести перерасчет и выплату пенсии с применением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч. 5 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых выплатах», с момента назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание материальный истец ФИО3 не явилась, извещена, доверила представление своих интересов прокурору ФИО6, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО7 (доверенность по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115) в судебном заседании иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО4 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66).

В июне 2023 года прокурор в интересах ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44).

В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОСФР по <адрес> разъяснено, что <...> 12 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено повышение фиксированной выплаты для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет (для женщин). Поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости введена впервые с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приварных к нему местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения права на установление указанного повышения, не имеется. Стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми) составляет 19 лет 02 месяца 07 дней, что не дает право на установление повышенной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО2. В отпуске по уходу за ребенком она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период исключен пенсионным органом из подсчета стажа, дающего право на применение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные исковые требования и принимая решение об удовлетворении требований, суд руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости; поскольку истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, то такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраняться и при определении права на установление ей фиксированной выплаты в повышенном размере (30% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии).

Доводы ответчика о том, что при исчислении стажа работы, дающего право на фиксированную выплату в повышенном размере, учитывается календарный стаж работы в районах Крайнего Севера, при этом отпуска по уходу за детьми до 1,5 и 3-х лет не учитываются, в связи с чем у истца не имеется требуемых 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, является несостоятельным.

Так, в статье 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться такой же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Положения статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ФИО3 в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ранее действовавшим законодательством она имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа (общий и специальный), в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, истец обладала необходимым стажем работы в районах Крайнего Севера (20 лет) для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, оснований для исключения из специального стажа работы истца отпуска по уходу за ребенком в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> признании права на применение повышенной фиксированной выплаты удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность включить ФИО3 период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж дающий право на применение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости;

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность выплачивать ФИО3 страховую пенсию в повышенном размере в соответствии с ч. 5 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых выплатах»;

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность произвести ФИО3 перерасчет пенсии с применением повышенной фиксированной выплаты с момента корректировки сведений с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елисеева Н.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Елисеева Н.М.