Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2а-360/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 11 декабря 2023 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием представителя административного истца Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к администрации Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Придорожная с. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области, возложении обязанности на администрацию Солнцевского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Придорожная с. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области, приведя в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в Солнцевском районе Курской области, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Солнцевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На территории Солнцевского района по улице Придорожная с. Малая Зуевка проходит дорога общего пользования местного значения с асфальтированным покрытием (протяженностью 440м), находящаяся в муниципальной собственности Солнцевского района. Асфальтированное покрытие указанной улицы с. Малая Зуевка Солнцевского района на всей своей протяженности имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно имеются участки дорожного полотна с выбоинами, размерами по длине не менее 60 см, глубине не менее 7 см, площади не менее 0,08 м2.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд признать незаконным бездействие администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Придорожная с. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области, возложении обязанности на администрацию Солнцевского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Придорожная с. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области, приведя в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которого требования прокурора Солнцевского района Курской области признала, указав, что в настоящее время администрацией района принимаются меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 автомобильной дороги, расположенной по улице Придорожная, в д. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области. В этих целях подготовлена смета, получено положительное заключение государственной экспертизы, общая стоимость ремонтных работ дороги протяженностью 440 метров составила сумму в размере 3 744, 630 тыс. рублей. В связи с тем, что осуществить ремонт дороги самостоятельно администрация района не имеет финансовой возможности, ее ремонт запланировано провести на условиях софинансирования в рамках участия в конкурсном отборе проектов (программ) муниципальных образований Курской области «Народный бюджет» Курской области. 22 июня 2023 года администрацией была подана соответствующая заявка в Министерство внутренней и молодежной политики Курской области. Согласно Протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов (программ) муниципальных образований Курской области, участвующих в проекте «Народный бюджет» в Курской области на 2024 год, под председательством первого заместителя Губернатора Курской области - Председателя Правительства Курской области ФИО2 от 01 сентября 2023 года в перечень проектов, прошедших конкурсный отбор вошел и проект администрации Солнцевского района Курской области по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Придорожная, в д. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области со сроком реализации в 2024 году.

Выслушав представителя административного истца Михееву Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации администрация Солнцевского района не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального района.

Так, 27.10.2023 в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Солнцевского района по улице Придорожная с. Малая Зуевка проходит дорога общего пользования местного значения с асфальтированным покрытием(протяженностью 440м), находящаяся в муниципальной собственности Солнцевского района. Асфальтированное покрытие указанной улицы с. Малая Зуевка Солнцевского района на всей своей протяженности имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно имеются участки дорожного полотна с выбоинами, размерами по длине не менее 60 см, глубине не менее 7 см, площади не менее 0,08 м2.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

Таким образом, администрацией Солнцевского района не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального района.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации Солнцевского района по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Придорожная с. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области.

Возложить обязанность на администрацию Солнцевского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Придорожная с. Малая Зуевка Солнцевского района Курской области, приведя в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова