Решение по делу № 2А-615/2022 от 25.01.2023 | Некрасовский районный суд (Ярославская область)

Дело № 2а-78/2023 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 25 января 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО7 ФИО8 ФИО9, ФИО, ФИО1 ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

установил:

В суд обратился ФИО2 с административным иском к ФИО7 ФИО8 ФИО9, ФИО, ФИО1, ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований в административном иске указано, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> было принято решение о призыве его на военную службу, оспариваемым решением были нарушены законные права и интересы ФИО2, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья ФИО2

Решение призывной комиссии ФИО2 считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям: в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в военный комиссариат <адрес> для прохождения процедуры медицинского освидетельствования. Во время медицинского освидетельствования врачу терапевту ФИО2 сообщал что у него имеются жалобы на <данные изъяты> Врачу хирургу он сообщал, что имеются жалобы на <данные изъяты> В ходе медицинского освидетельствования все доводы ФИО2 и медицинская документация были проигнорированы, ему была выставлена категория годности Б-3, после чего его направили на заседание призывной комиссии. При прохождении призывной комиссии ФИО2 указывал на необходимость направить его на дополнительное обследование с целью уточнения диагнозов. Однако, врачи-специалисты сообщили, что главный врач не согласовал ФИО2 дополнительное обследование и поэтому он будет считаться здоровым и подлежит отправке на военную службу.

Таким образом, при определении ФИО2 категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего было нарушено мое право на надлежащее медицинское освидетельствование.

По данному факту ФИО2 была направлена жалоба в порядке подчиненности на решение призывной комиссии в военный комиссариат <адрес>. В результате рассмотрения жалобы ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для проверки решения призывной комиссии <адрес>, по результатам которого, требования в жалобе не были удовлетворены, ФИО2 было проведено контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого он озвучивал жалобы на свое состояние здоровья. Доводы ФИО2 были проигнорированы, ему была озвучена категория годности «Б-3 - годен с незначительными ограничениями» и решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу оставлено без изменений. Кроме того, ФИО2 незаконно удерживали на территории сборного пункта, несмотря на то, что при нем уже была повестка на отправку на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушения порядка проведения призывных мероприятий заключаются в следующем: процедура медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 была проведена формально; не было выдано направление на дополнительное обследование по поводу уточнения заболеваний; ФИО2 незаконно удерживали на территории сборного пункта ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что решение областного военкомата не оспаривал, диагноз <данные изъяты> был поставлен ему примерно в ДД.ММ.ГГГГ, первый раз был прооперирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, повторно прооперирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется выписной эпикриз. Диагноз <данные изъяты> был поставлен в детстве, в настоящее время планировал записываться на дополнительное обследование, по <данные изъяты> стоит годность «Б-3», но может быть другая годность поскольку в последнее время беспокоят <данные изъяты>, лечение и обследование не проходил.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время призыв окончен, следующий призыв с ДД.ММ.ГГГГ, весной будет приниматься в отношении ФИО2 решение с учетом проведения данной операции. На тот момент, когда решение выносились, то категория у ФИО2 соответствовала Б-3. На основании проведенной операции будет выставлена категория «Г» - временно не годен, и если у него в дальнейшем будет рецидив, то он будет направлен к специалисту.

Административные ответчики представители ФИО7 ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, из поступившего отзыва следует, что решение принято призывной комиссией в соответствии с действующим законодательством, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работает в ГБУЗ <адрес> «ФИО5 центральная больница» врачом хирургом, и параллельно врачом - хирургом военно - врачебной комиссии на время призывной комиссии в осенний и весенний период. Как врач хирург ФИО4 поставил ФИО2 годность Б-3 по диагнозу <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ не было сведений, что ему была назначена операция, отсрочка дается только когда выполнена операция, с момента выполнения операции на шесть месяцев. ФИО4 видел заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2, где у него указан диагноз <данные изъяты>, и назначен повторный осмотр через месяц, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 осматривал ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, но отсрочка предоставляется после выполненной операции.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар). Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

При этом, согласно статье 45 пункта «г» графы 1 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и переферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций, к которым относится варикозное расширение вен семенного канатика II степени, является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту «в» указанной статьи относятся рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней применяется пункт «г».

Согласно статье 59 пункта «в» графы 1 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушений функий, к которым относятся хронические гастриты, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из статьи 48 графы 1 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, следует, что временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" – временно не годен к военной службе.

В судебном заседании установлено и следует из пояснений сторон, свидетеля, личного дела призывника, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б-3», диагноз: <данные изъяты> на основании пункта «в» статьи 59 первой графы Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу.

Как следует из личного дела призывника, в ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предъявлял жалобы на <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела военного комиссариата по <адрес> был направлен на обследование в ГБУЗ <адрес> «Областная клиническая больница.

По медицинскому заключению врача и руководителя ГБУЗ <адрес> «Областная клиническая больница» о состоянии здоровья гражданина № ФИО2 в результате обследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № ГБУЗ <адрес> «Областная клиническая больница» ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ операция: <данные изъяты>).

По консультативному заключению врача-уролога ГБУЗ <адрес> «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 59).

При таких обстоятельствах, суд полагает решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве на военную службу, преждевременным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве на военную службу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова