Решение по делу № 2А-5447/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.

Дело № 2а-5447/2023

66RS0001-01-2023-004149-29

мотивированное решение

составлено 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 02.05.2023 об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение вынесено без учета его семейных связей с близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации. Сабуров длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, его мать, брат, сестра являются гражданами Российской Федерации. Принятое решение не является мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, нарушает его право на проживание в Российской Федерации, получение гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель, допущенный к участию в судебном заседании на основании устного ходатайства, ФИО3 административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 названного закона следует, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Таджикистана, гражданин Республики Таджикистан, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации <ФИО>12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работает, проживает на личные сбережения, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Мать – <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации.

20.01.2023 ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 02.05.2023 ФИО2 отказано в выдаче вида на жительство на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с привлечением ФИО2 неоднократно в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 14.10.2022 и 25.11.2022 по ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2000 руб. за каждое правонарушение.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика имелись формальные основания для принятия оспариваемого решения. Вместе с тем, суд учитывает, что данное решение принято без учета длительности проживания административного истца на территории Российской Федерации, наличия у него тесных семейных связей с лицами, являющимися гражданами Российской Федерации (супруга, мать, брат и сестра).

Так, ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации с 2015 года, с 24.11.2022 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации <ФИО>13, имеют ребенка <ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в Российской Федерации проживают мать административного истца ФИО5, родные брат <ФИО>8, сестра <ФИО>9, имеющие гражданство Российской Федерации. Еще один родной брат <ФИО>10 постоянно проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в частности в определении от 02.03.2006 № 55-О, следует, что оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Таким образом, исследовав и оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права административного истца на уважение личной и семейной жизни и несоразмерно тяжести и характеру совершенных административных правонарушений, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 02.05.2023 об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий