Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-1767/2023
УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
14 августа 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Бурнашевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению жителей, проживающих в домах по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Проверкой установлено, что в июне 2023 года фиксировались постоянные прекращения водоснабжения на данной улице, продолжительность перерывов составила более 13 часов. По информации МУП «Кристал» водоснабжение в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществляется с одной скважины, расположенной по пер. Новый. Данная скважина находится ниже уровня домов, расположенных на верхних улицах, в том числе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В часы максимального разбора воды дебита данной скважины не хватает и давление в сети снижается. Скважина по пер.Новый пробурена более 40 лет назад, ее глубина составляет 80 метров, дебит 5,5 м3/час, таковой производительности в настоящее время не достаточно. Для обеспечения постоянного бесперебойного водоснабжения потребителей необходимо проектирование и строительство водозаборных скважин, что позволит увеличить мощность водозаборных сооружений и обеспечить население качественным водоснабжением. Несмотря на поступающие с 2021 года по настоящее время в администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» обращений граждан о ненадлежащем водоснабжении, административным ответчиком меры к проектированию и строительству новых водозаборных скважин не принимаются.
В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 доводы искового заявление поддержала, просила признать бездействие административного ответчика незаконным, обязать организовать надлежащее водоснабжение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> путем строительства сетей водоснабжения с бурением новой скважины с присоединением домовладений по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, просила установить срок для исполнения решения суда 2 месяца с даты вступление решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО2 возражал относительно срока для выполнения обязательств, поскольку для выполнения требований прокурора требуется более продолжительное время, поскольку требуется строительство сетей водоснабжения с бурением новой скважины, выполнение проектной документации, проведение ее экспертизы, проведение процедуры определения подрядной организации в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просил установить срок для исполнения решения суда 3 года.
МУП «Кристалл» представителя в суд не направило, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).
Статьями 14,15 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Ф3) определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ФЭ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу положений п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в период с августа 2021 года по настоящее время от жителей <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> неоднократно поступали заявления и претензии в адрес МУП «Кристалл», прокуратуру <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, общественную приемную Правительство Республики Алтай с жалобами на ненадлежащее обеспечение домов холодным водоснабжением. Так, в августе 2021 года направлена претензия ФИО3 в МУП «Кристалл», в октябре 2022 года заявление ФИО4 в прокуратуру <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА, в мае 2023 года заявление ФИО4 в прокуратуру <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА, в июне 2023 года обращение в общественную приемную Правительства Республики Алтай ФИО5, в июне 2023 года обращение ФИО4 в Общественную приемную Правительства Республики Алтай.
Также Журналом учета заявок потребителей по холодному водоснабжению подтверждаются неоднократные обращения жителей <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в МУП «Кристалл» по вопрсоу отсутствия холодного водоснабжения.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай установлено, что водоснабжение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> организовано не надлежащим образом, имеют место факты отсутствия водоснабжения. Установлено, что на скважине, подающей водоснабжение на улицу не достаточно дебита воды, необходимо строительство новой скважины.
Так, установлено, что в июне 2023 года продолжительность перерыва подачи холодной воды составила более 13 часов.
Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения возложены на органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 возражений относительно обязанности Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» по строительству сетей водоснабжения с бурением новой скважины не заявлял, пояснил, что действительно необходимо выполнить строительство новых сетей водоснабжения, в связи с чем, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административным ответчиком и ООО «Горно-Алтайскпроект» заключен договор на выполнение проектной документации по объект «Строительство сетей водоснабжения в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай», срок договора установлен не позднее <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Иным способом, кроме как строительство новых сетей водоснабжения обеспечить надлежащее водоснабжение на указанной улице, не возможно. В настоящее время дополнительно установлен насос, однако данных мер не достаточно для надлежащей организации водоснабжения жителей.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что водоснабжение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществляется не надлежащим образом, устранение нарушения возможно лишь в результате строительства сетей водоснабжения с бурением новой скважины, данная обязанность возложена на МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», административный ответчик начал проведение мероприятий по организации надлжащего водоснабжения, однако до настоящего времени надлежащее водоснабжение по указанной улице отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При рассмотрении настоящего спора таковая совокупность условий для признания бездействия Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» установлена, в связи с чем, требования прокурора о признании бездействия незаконным, возложении обязанности на административного ответчика организовать надлежащее водоснабжение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, путем строительства сетей водоснабжения с бурением новой скважины с присоединением домовладений по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> подлежат удовлетворению.
При этом, для выполнения мероприятий по строительству сетей водоснабжения, бурению скважины, требуется продолжительное время, учитывая необходимость разработки проекта, прохождение процедуры государственной экспертизы, определение подрядной организации и непосредственно само строительство. Срок, заявленный прокурором (2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу), суд находить недостаточным. Однако, срок который просит предоставить ему административный ответчик (3 года), суд считает не разумным, нарушающим право граждан на надлежащее обеспечение холодным водоснабжением.
Разрешая вопрос установления срока для выполнения административным ответчиком мероприятий по организации надлежащего водоснабжения, суд полагает достаточным установление его до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В связи с чем, требование прокурора об установлении срока в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», выразившееся в не принятии мер по надлежащей организации водоснабжения жителей <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.
Возложить обязанность на Администрацию Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> организовать надлежащее водоснабжение по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, путем строительства сетей водоснабжения с бурением новой скважины с присоединением домовладений по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Отказать в удовлетворении требований прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай об установлении административному ответчику срока для организации надлежащего водоснабжения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю.Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>