Дело №а-3610/2025

УИД-05RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвоката – ФИО7,

представителя административных ответчиков Министерства образования и науки Республики Дагестан, Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по доверенности - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Дагестан, Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования о признании незаконным Решение комиссии ГЭК РД № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету «Информатика» в дополнительный день основного периода ДД.ММ.ГГГГг. участника экзамена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол ГЭК РД № от 02.07.2025г.),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в котором просил: признать незаконным Решение комиссии ГЭК РД № от 02.07.2025г. об отказе в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету «Информатика» в дополнительный день основного периода ДД.ММ.ГГГГг. участника экзамена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Протокол ГЭК РД № от 02.07.2025г.).

Восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушенное право, на пересдачу ЕГЭ по «Информатике» в резервные дни 03.07.2025г. и 04.07.2025г.

Обязать ГЭК РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования допустить участника ЕГЭ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к пересдаче ЕГЭ по «Информатике» в резервные дни 03.07.2025г. и 04.07.2025г.

В обоснование требований указал, что он выпускник МБОУ «Многопрофильного лицея №» им. ФИО5 <адрес>. В настоящее время сдает единые государственные экзамены.

ЕГЭ по Информатике он сдавал ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ СОШ № <адрес>, по состоянию своего здоровья ушел досрочно с экзамена.

В резервные дни пересдачи ЕГЭ по информатике 19 июня он не смог попасть на пересдачу в виду того, что 17.06.2025г. попал в хирургическое отделение № ГБУ РД «Республиканскую клиническую больницу скорой медицинской помощи» <адрес> с диагнозом острый аппендицит.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ он был прооперирован в этой же больнице.

ДД.ММ.ГГГГг. в день пересдачи ЕГЭ по Информатике его мама ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения представила в МБОУ «Многопрофильный лицей №» <адрес> справку с больницы о его нахождении на стационарном лечении.

Последние резервные дни для пересдачи ЕГЭ по «Информатике» установлен Приказом Министерства Просвещения РФ, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвокат ФИО7 от требований: восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушенное право, на пересдачу ЕГЭ по «Информатике» в резервные дни 03.07.2025г. и 04.07.2025г. и обязать ГЭК РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования допустить участника ЕГЭ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к пересдаче ЕГЭ по «Информатике» в резервные дни 03.07.2025г. и 04.07.2025г., заявленных в административном иске, отказалась.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от части административных исковых требований, производство по административному делу в указанной части прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление образования <адрес>».

Административный истец - ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвокат – ФИО7 поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Министерства образования и науки Республики Дагестан, Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по доверенности - ФИО6 административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Представил в дело письменные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо - МКУ «Управление образования <адрес>», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ государственная итоговая аттестация (ГИА) проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

В соответствии с указанным законоположением Приказом Министерства просвещения Российской Федерации N 233 и Рособнадзора N 552 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

Согласно пункту 47 Порядка для проведения экзаменов на территории Российской Федерации и за ее пределами устанавливаются сроки и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету (далее - единые расписания ЕГЭ, ГВЭ).

Экзамены проводятся в досрочный, основной и дополнительный периоды. В каждом из периодов проведения экзаменов предусматриваются резервные сроки.

В основном периоде проведения ЕГЭ также предусматриваются дополнительные дни (далее - дополнительные дни) для участников ГИА, указанных в пункте 97(1) Порядка.

Расписание проведения единого государственного экзамена в 2025 году утверждено приказами Минпросвещения России N 787 и Рособрнадзора N 2089 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2025 году".

Для лиц, указанных в пунктах 6, 8 и 14 Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 23 мая (пятница) - история, литература, химия; 26 мая (понедельник) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 27 мая (вторник) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 29 мая (четверг) - русский язык; 30 мая (пятница) - русский язык; 2 июня (понедельник) - обществознание, физика; 5 июня (четверг) - биология, география, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть); 10 июня (вторник) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), информатика; 11 июня (среда) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), информатика.

Для лиц, указанных в пунктах 49, 55 и 93 Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 14 апреля (понедельник) - русский язык; 17 апреля (четверг) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 18 апреля (пятница) - биология, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), литература, обществознание, физика; 21 апреля (понедельник) - география, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), информатика, история, химия; 16 июня (понедельник) - география, литература, обществознание, физика; 17 июня (вторник) - русский язык; 18 июня (среда) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), история, химия; 19 июня (четверг) - биология, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), информатика; 20 июня (пятница) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 23 июня (понедельник) - по всем учебным предметам; 23 сентября (вторник) - ЕГЭ по математике базового уровня, русский язык.

Для лиц, указанных в пункте 51 Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 16 июня (понедельник) - география, литература, обществознание, физика; 17 июня (вторник) - русский язык; 18 июня (среда) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), история, химия; 19 июня (четверг) - биология, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), информатика; 20 июня (пятница) - ЕГЭ по математике профильного уровня; 23 июня (понедельник) - по всем учебным предметам.

Для лиц, указанных в пункте 97(1) Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 3 июля (четверг) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), информатика, литература, русский язык, физика, химия; 4 июля (пятница) - биология, география, ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), история, обществознание.

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ был допущен к сдаче ГИА в форме ЕГЭ по предмету информатика, однако по состоянию здоровья не смог завершить выполнение экзаменационной работы, в связи с чем досрочно покинул аудиторию.

Пунктом 73 Порядка предусмотрено, что в случае если участник экзамена по состоянию здоровья или другим объективным причинам не может завершить выполнение экзаменационной работы, он досрочно покидает ППЭ. При этом организаторы сопровождают участника экзамена к медицинскому работнику и приглашают члена ГЭК. При согласии участника экзамена досрочно завершить экзамен член ГЭК и медицинский работник составляют акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам. Организатор ставит в соответствующем поле бланка регистрации участника экзамена, досрочно завершившего экзамен по объективным причинам, необходимую отметку. Акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам является документом, подтверждающим уважительность причины незавершения выполнения экзаменационной работы, и основанием для повторного допуска такого участника экзамена к сдаче экзамена по соответствующему учебному предмету в резервные сроки в соответствии с пунктом 55 Порядка.

Согласно пункту 55 Порядка по решению председателя ГЭК повторно допускаются к сдаче экзамена (экзаменов) в текущем учебном году по соответствующему учебному предмету (соответствующим учебным предметам) в резервные сроки соответствующего периода проведения экзаменов: 1) участники ГИА, получившие на ГИА неудовлетворительный результат по одному из обязательных учебных предметов; 2) участники экзаменов, не явившиеся на экзамен по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально; 3) участники экзаменов, не завершившие выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально; 4) участники экзаменов, апелляции которых о нарушении Порядка апелляционной комиссией были удовлетворены; 5) участники экзаменов, чьи результаты были аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов нарушений Порядка, совершенных лицами, указанными в пунктах 66 и 67 Порядка, или иными (в том числе неустановленными) лицами; 6) участники экзаменов, чьи результаты были аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов отсутствия, неисправного состояния, отключения средств видеонаблюдения во время проведения экзаменов.

ФИО2, как участник экзамена, который не завершил выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам ДД.ММ.ГГГГ, имел право пересдать соответствующий экзамен в резервный день ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что ФИО2, был допущен к сдаче ГИА по предмету информатика в резервный день ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился в пункт проведения экзамена по информатики в связи с болезнью, в подтверждении чего в материалы дела представлен выпиской эпикриз ГБУ РД «Республиканская клиническая больниц скорой медицинской помощи», из которого следует, что ФИО2 находился на стационарном лечении в ГБУ РД «РКБ – СМП» в хирургическом отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении поставлен диагноз, острый аппендицит.

Согласно выписке из протокола заседания ГЭК РД от ДД.ММ.ГГГГ N 163 комиссией принято решение об отказе ФИО2 в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету "информатика" в дополнительный день основного периода ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 97(1) Порядка участники ГИА вправе в дополнительные дни по своему желанию один раз пересдать ЕГЭ по одному учебному предмету по своему выбору из числа учебных предметов, сданных в текущем году (году сдачи экзамена), а ФИО2 не сдавал ЕГЭ по учебному предмету "информатика" по состоянию здоровья.

Судом установлено, что ФИО2 по уважительным причинам ДД.ММ.ГГГГ не сдал экзамен по информатики, после чего резервные дни для допуска к сдаче экзамена были определены ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ, по решению ГЭК экзамен по информатики был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ, однако по уважительным причинам ФИО2 пропустил экзамен по информатики.

Таким образом, свое право на повторную сдачу экзамена по информатики в текущем году в резервные сроки соответствующего периода проведения экзаменов в порядке, предусмотренном пунктом 55 Порядка проведения ГИА, стало невозможно реализовать ФИО2 в виду уважительных причин.

В данном случае сдача ФИО2 экзамена по информатики в дополнительные дни ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ являлась единственной возможностью в полной мере реализовать свое право на участие в ЕГЭ по предмету информатика в текущем году, при отсутствии результатов ЕГЭ по предмету информатика, для предоставления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

Если нет вины, то нет упречности действия.

Положения, на которые ссылается административный ответчик, не содержат в себе запрета на сдачу экзаменов в дополнительные дни иных участников экзаменов в указанных нормах нет слов "только (исключительно) для участников ГИА", "сдача экзаменов в дополнительные дни иных участников экзаменов не допускается" или похожих по смыслу, а есть только указание на то, для какой категории участников экзаменов эти дни предназначены.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Регулируя отношения, возникающие в сфере образования, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из принципов называет свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания (пункт 7 части 1 статьи 3).

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования (статья 5 названного Закона).

Отсюда следует, что оспариваемым решением нарушено право ФИО2 на участие в ЕГЭ по информатики в текущем году для представления его результатов при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, право на изменение сроков участия в ЕГЭ по уважительным причинам. Оспариваемое решение приводит к нарушению конституционного права ФИО2 на образование. Как представляется суду, обрисованная неопределенность нарушает конституционные принципы правового государства, равенства и справедливости, ущемляя конституционное право каждого на образование.

Более того, необходимо отметить, что в рамках рассмотрения административного дела судом были приняты меры предварительной защиты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был допущен к сдаче экзамена по предмету информатика.

Это позволило ФИО2 успешно сдать экзамен по предмету информатика и поступить в Московский технический университет связи и информатики на факультет «Кибернетика и информационная безопасность».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решение ГЭК РД, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету "информатика" в дополнительный день основного периода ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного иска к Министерству образования и науки Республики Дагестан, суд отказывает, поскольку какое-либо решение в отношении ФИО2, Министерство образования и науки Республики Дагестан не принимало.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Дагестан, Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования о признании незаконным Решение комиссии ГЭК РД № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету «Информатика» в дополнительный день основного периода ДД.ММ.ГГГГг. участника экзамена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол ГЭК РД № от 02.07.2025г.), удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету "информатика" в дополнительный день основного периода ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев