Дело № 2-1386/2023

УИД: 50RS0026-01-2022-016094-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.03.2023 года г.о. Люберцы

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при помощнике судьи Майковой А.А., с участием представителя истца ВНС, представителя ответчика ГВВ, третьего лица ЛЕА, представителя третьего лица ООО «Сан Скул» АЭВ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области к ТЛИ о запрещении использования объектов капительного строительства с целью оказания услуг образования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ТЛИ о запрете использования объекта капитального строительства - двухэтажного здания, с кадастровым номером №, общей площадью 1049,2 кв.м, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <адрес> целях оказания услуг дошкольного, начального и среднего общего образования.

В обоснование исковых требований истец указал, что указанное строение, являясь жилым домом, расположенным на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» используется с нарушением их целевого назначения, а именно с целью оказания услуг дошкольного, начального и среднего общего образования на платной основе, что являет собой нарушение земельного и градостроительного законодательства.

Представитель администрации по доверенности – ВНС в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил об удовлетворении иска в полном объеме, представил в материалы дела распечатки с сайта sunschool.ru в сети «Интернет», которыми подтверждается ведение коммерческой деятельности на указанных земельных участках, а именно – предоставление услуг дошкольного и общего образования, в том числе английского языка. Также, предоставил в материалы дела акт Главного государственного строительного надзора Московской области, которым также установлено наличие английского детского сада SUN SCHOOL в здании, с кадастровым номером №, общей площадью 1049,2 кв.м, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ТЛИ, по доверенности – ГВВ в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что истцом не представлено надлежащих и относимых доказательств в обоснование своих требований. Также поддержала письменные возражения на иск, предоставленные в материалы дела.

Представитель ООО «САН СКУЛ» - АЭВ в судебное заседание явился, пояснил суду, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку в заключенный с ЛЕА договор коммерческой концессии № от ДД.ММ.ГГ предусматривает исключительно предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми. Также пояснил, что регулярно осуществляются выезды специалистов ООО «Сан Скул» в целях проверки качества оказания предусмотренных договором услуг. Сообщил суду о невозможности представить в материалы дела документы, подтверждающие проведение проверок в отношении предоставления ЛЕА услуг по присмотру и уходу за детьми, ввиду их отсутствия. Также пояснил, что каких-либо требований к помещениям не предъявляется.

Третье лицо ЛЕА в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении заявленных требований, указывая на осуществление услуг по присмотру и уходу за детьми, предусмотренных договором коммерческой концессии № от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО «Сан Скул» и ИП ЛЕА

Третьи лица: Главное управление Государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, явку представителей с надлежаще оформленными полномочиями не обеспечили, об отложении судебного заседания не просили.

Учитывая имеющуюся явку, а также надлежащее извещение о времени. дате и месте проведения судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке, установленном статьей 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ТЛИ является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также расположенного на них объекта капитального строительства - двухэтажного здания, с кадастровым номером №, общей площадью 1049,2 кв. м, по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области (утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ №) вышеуказанные земельные участки, а также расположенный на них объект капитального строительства расположены в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель «земли населенных пунктов».

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Абзацем 4 указанного пункта установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ №, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Вместе с тем, судом установлено и не отрицается сторонами по делу, что вышеуказанный жилой дом используется в качестве детского сада «SUN SCHOOL». Указанное свидетельствует об использовании данного жилого дома с нарушением установленного вида разрешенного использования для указанных земельных участков. Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела протоколом осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия от ДД.ММ.ГГ, являющимся приложением к Уведомлению о выявлении самовольной постройки Главного управления Государственного строительного надзора Московской области, выявлены нарушения в части отсутствия исходно-разрешительной документации на возведение объекта капитального строительства, используемого в качестве английского детского сада.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что договором аренды от ДД.ММ.ГГ №, ТЛИ, предоставляет ИП ЛЕА недвижимое имущество – двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1049,2 кв.м. Пунктом 5.1.1 вышеуказанного договора установлено, что имущество передается в аренду ИП ЛЕА с целью его использования в качестве места проживания арендатора с возможностью ведения им профессиональной либо индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.1 договора коммерческой концессии № от ДД.ММ.ГГ, (заключен между ООО «САН СКУЛ» (правообладатель) и ИП ЛЕА (пользователь)) правообладатель обязуется предоставить пользователю на условиях неисключительной лицензии за вознаграждение на срок действия настоящего договора право использования в предпринимательской деятельности на согласованной территории комплекса исключительных прав (совокупность исключительных прав правообладателя, в том числе авторских прав, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Также в материалы дела предоставлен договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГ, заключенный между ИП ЛЕА (исполнитель) и ИМВ (родитель)) п. 1.1 которого предусмотрено, что исполнитель обязуется предоставить родителю услуги по уходу и присмотру за ребенком в Центре по уходу за детьми, находящемуся по адресу: <адрес> в сроки, предусмотренные настоящим договором, а родитель – оплатить указанные услуги. Приложением № к данному договору определен размер оплаты услуг.

Анализируя представленные в материалы дела договоры, суд приходит к выводу о ведении на вышеуказанных земельных участках коммерческой деятельности.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Подпунктом 1 пункта 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом используется Ответчиком в целях осуществления коммерческой деятельности в качестве детского сада, то есть для предоставления платных услуг, в том числе по присмотру и уходу за детьми неограниченного круга лиц, чем нарушается правовой режим использования спорного объекта, поскольку размещение английского детского сада в спорном жилом доме не допускается, ввиду прямого несоответствия установленному виду разрешенного использования земельного участка – фактическому.

В силу пункта 3 статьи 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Предоставление собственником жилого помещения, в том числе жилого дома в аренду или на ином вещном праве третьим лицам, приводящее к фактическому нарушению назначения объекта капитального строительства, например, обустройство детского сада в жилом доме, требует устранения нарушения посредством необходимости приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с назначением объекта капитального строительства.

В силу статьи 55.24 ГК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для этих целей (за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, здание с кадастровым номером № построено и эксплуатируется без разрешений, необходимых для строительства и ввода в эксплуатацию зданий, предназначенных для оказания услуг по присмотру, а также образованию детей в соответствии со ст. ст. 51, 54 Градостроительного кодекса РФ.

Также, не проведена обязательная оценка соответствия здания и связанных с зданием процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, осуществляемой в формах, предусмотренных ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пригодность жилого строения для оказания образовательных услуг, а также услуг по присмотру и уходу за детьми не подтверждена.

Таким образом, поскольку характер использования спорного здания не соответствует его назначению, ровно как и использование земельных участков, исковое требование о запрете использования спорного жилого дома в целях предоставления услуг дошкольного, начального и среднего общего образования является обоснованным.

Пунктом 1 статьи 41 Устава муниципального образования городского округа Люберцы Администрация городского округа Люберцы является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0030203:1255 и 50:22:0030203:1256 вовлечены в коммерческий оборот и используются с нарушением правового режима в связи с чем заявленные требования администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, ИНН № к ТЛИ, паспорт № – удовлетворить.

Запретить ТЛИ, паспорт № использование здания с кадастровым номером №, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес> с целью оказания услуг образования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение принято в окончательной форме

20.04.2023 года

Судья Савинова М.Н.