УИД № 05RS0030-01-2025-000171-52

Дело № 2-195/2025

Решение

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Магдиева М.Г., представителя ответчика ИП ФИО3 и ООО «НК ЭКОТЭК» по доверенности ФИО1, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовского и Кумторкалинского районов ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО2, при секретаре Ферзалиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц Магдиева Магомеда Гитихмадовича к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ООО «Нефтяная компания ЭКОТЭК» о понуждении к исполнению обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц Магдиев М.Г. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ООО «Нефтяная компания ЭКОТЭК» о понуждении к исполнению обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района во исполнение п. 3 поручения прокуратуры Республики Дагестан от 30.09.2024 проведена повторная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории Кумторкалинского района Республики Дагестан. Проверкой, проведенной с привлечением специалистов сотрудников отдела полиции, специалист администрации МО «Кумторкалинский район» по муниципальному земельному контролю, инспектора ГУ МЧС России (ОПНД № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам), Кавказского управления Ростехнадзора по Республике Дагестан. Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ИНН <***>, осуществляет деятельность по реализации топлива АГЗС (ранее «Нафта-24»), расположенного по адресу: с. Новокули (Новострой), Кумторкалинского района, вдоль ФАД «Астрахань-Махачкала» Р-215. Деятельностью по реализации топлива (горюче-смазочных материалов) на указанной АЗС занимается ИП ФИО3, зарегистрированный в инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы, дата постановки на учет 07.03.2014. в последующем зарегистрирован инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Махачкалы. Основным видом деятельности ИП ФИО3 является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах. Дополнительный вид деятельности техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, деятельность по оптовой торговле твердым, жидким и газообразным топливом и связанными продуктами. ИП ФИО3 имеет лицензию на вид деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, III классов опасности серия лицензии Л057-00109-05/00655157 от 26.11.2020 выдана Кавказским управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вместе с тем, согласно справке Кавказского управления Ростехнадзора деятельностью по продаже сжиженного-газа на указанной АГЗС осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания ЭКОТЭК", ИНН <***>, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за номером А32-01125-0008 от 23.12.2011 года, III класс (Станция газозаправочная (автомобильная), по адресу: АД "Махачкала- Астрахань" И км, Караман 2, Республика Дагестан. Лицензия от 17.02.2012 за номером ВП-32-000683, с последующем переоформлением с добавлением новых адресов и в настоящее время организация имеет лицензию № ВХ-32-009679 от 19.02.2019. Согласно справке от 23.01.2025 государственного инспектора отдела общепромышленного объекта Кавказского управления Ростехнадзора в Республике Дагестан ФИО4, проведённой выездной проверкой исполнения требований действующего законодательства промышленной безопасности эксплуатируемого ООО «НК ЭКОТЭК» АГЗС за регистрационным номером опасного производственного объекта № А32-01125-0008, установлено, что в нарушение п. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116) и п. 1 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «Об утверждении Положения по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», не переработан и не согласован план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. В нарушение ст. 11 ФЗ № 116 и п. 5 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» не переработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности. В нарушение п. 222 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не поставлен на учёт сосуд, работающий под давлением в территориальном органе Ростехнадзора. Согласно заключению инспектора ГУ МЧС России (ОПНД №6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам) от 28.01.2025 № ИВ-191-4-8-35 на АГЗС выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности и постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

1. Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, (п. 2 ППР РФ № 1479);

2. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (п. 3 ППР РФ № 1479);

3. Не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п. 3 ППР РФ № 1479);

4. Не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год), (п. 13 ППР РФ № 1479);

5. Руководителем организации не представлен для проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, (п. 27 Приказ МЧС России № 806);

6. Не определён лицо, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (п. 27 Приказ МЧС России № 806);

7. Очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не отвечают предъявляемым требованиям (п. 6.22 СП 156.13130.2014);

8. Заправочные островки не оснащены не менее двумя огнетушителями. (п. 389 ППР РФ № 1479);

9. Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, (п. 410 ППР РФ № 1479);

10. Пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага пожара, (п. 412 ППР РФ № 1479);

11. МАЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями. п.6.32 СП 156.13130.2014;

12. Для наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (имеется 1 пожарный гидрант) (п. 6.37 СП 156.13130.2014);

13. Руководитель организации не организовал проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 ППР № 1479 абзац 2);

14. МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи, (п. 6.34 СП 156.13130.2014);

15. Отсутствует автоматическая система противоаварийной защиты, обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), (п. 8.23 СП 156.13130.2014);

16. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема), (п. 8.35 СП 156.13130.2014);

17. Резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п. 7.18 СП 156.13130.2014);

18. Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, (п. 8.40 СП 156.13130.2014);

19. Сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т. п.). (п. 8.42 СП 156.13130.2014);

20. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, (п. 8.50 СП 156.13130.2014);

21. Технологическая система не обеспечивает возможность безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию МАЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год. (п. 8.32 СП 156.13130.2014);

22. Не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 статьи 24 № 123-ФЗ);

23. Не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему, (п. 374 ППР РФ № 1479);

24. Не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо, (статья 133 № 123-ФЗ);

25. Не представлена документация на электрооборудование МАЗС, указывающую ее класс по пожаро-взрывоопасности или пожарной опасности. Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 № 123-ФЗ);

26. Не представлена декларация пожарной безопасности, (ст. 64 № 123-Ф3);

27. Не проведен монтаж системы заземления и защиты от статического электричества (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

28. Отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

29. Помещения МАЗС (комната отдыха операторов ТРК, СТО замена масла, СТО ремонт машин) не оборудованы системой пожарной сигнализацией (ст. 83 № 123-ФЗ; 6.39 СП 156.13130.2014);

30. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно не оснащены не менее чем 2 передвижными огнетушителями (п. 389 ППР РФ № 1479);

31. Не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (7.31 СП 156.13130.2014); 32. На МАЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (п. 7.36 СП 156.13130.2014);

33. Не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

34. Руководителем организации не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного из расчета не менее 1 (п. 30 ППР № 1479);

35. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности в достаточном количестве, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, в местах размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 ППР № 1479);

36. Руководителем не обеспечено размещение на территории МАЗС знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено» (п. 13 ППР РФ № 1479);

37. МАЗС не оснащена в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения (п. 389 ППР РФ № 1479);

38. Руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 ППР РФ № 1479);

39. Заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала (фактически 9.70) (п. 8.15 СП 156.13130.2014);

40. не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги I, II и III категории - (менее 20 м. таб.1 СП 156.13130.2014) (фактически 16,30);

41. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - не менее 60 м (таб.5 СП 156.13130.2014) (фактически 50,5);

42. Не предусмотрено противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ и наружные установки перекачивания СУГ до ТРК СУГ (менее 20 м. таб.6 СП 156.13130.2014);

43. Общая вместимость надземных резервуаров МАЗС, размещаемых на территориях населенных пунктов, превышает 40 м3, (ч. 2 ст. 71 ФЗ-123);

44. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с жидкого моторного топлива до зданий технического обслуживания - менее 20 м (таб.5 СП 156.13130.2014) (фактически пристроены).

Таким образом, в деятельности на АГЗС с указанными нарушениями законодательства о промышленной и пожарной безопасности, при возникновении пожара и других авариных ситуаций может возникнуть реальная угроза для жизни и здоровья граждан. При этом допускаются нарушения конституционных прав граждан, право на жизнь, охрану здоровья, предусмотренные ст. ст. 20, 41 Конституции РФ. Изложенное свидетельствует о грубом нарушении ИП ФИО3 требований ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и установленных стандартов, норм и правил ППБ 01-03 и нарушение ООО «НК ЭКОТЕК» требований законодательства о промышленной безопасности. Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с тем, что круг лиц посещающих АГЗС постоянно меняется, поэтому определить конкретных лиц, не представляется возможным. Настоящее заявление инициируется в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд: обязать ИП ФИО3 (ИНН <***>) и общество с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания ЭКОТЭК", (ИНН <***>), обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗГС (ранее АЗГС «Нафта 24») расположенного по адресу: с. Новокули (Новострой), Кумторкалинского района, вдоль трассы Р-215 по устранению следующих нарушений:

- о нарушениях промышленной безопасности:

1. не переработан и не согласован план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

2. не переработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;

3. не поставлен на учёт сосуд, работающий под давлением в территориальном органе Ростехнадзора.

- о нарушениях требований пожарной безопасности:

1. Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, (п. 2 ППР РФ № 1479);

2. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (п. 3 ППР РФ № 1479);

3. Не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п. 3 ППР РФ № 1479);

4. Не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год), (п. 13 ППР РФ № 1479);

5. Руководителем организации не представлен для проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, (п. 27 Приказ МЧС России № 806);

6. Не определён лицо, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (п. 27 Приказ МЧС России № 806);

7. Очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не отвечают предъявляемым требованиям (п. 6.22 СП 156.13130.2014);

8. Заправочные островки не оснащены не менее двумя огнетушителями. (п. 389 ППР РФ № 1479);

9. Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, (п. 410 ППР РФ № 1479);

10. Пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага пожара, (п. 412 ППР РФ № 1479);

11. МАЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями. п.6.32 СП 156.13130.2014;

12. Для наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (имеется 1 пожарный гидрант) (п. 6.37 СП 156.13130.2014);

13. Руководитель организации не организовал проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 ППР № 1479 абзац 2);

14. МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи, (п. 6.34 СП 156.13130.2014);

15. Отсутствует автоматическая система противоаварийной защиты, обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (перекрытие

трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), (п. 8.23 СП 156.13130.2014);

16. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема), (п. 8.35 СП 156.13130.2014);

17. Резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п. 7.18 СП 156.13130.2014);

18. Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, (п. 8.40 СП 156.13130.2014);

19. Сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т. п.). (п. 8.42 СП 156.13130.2014);

20. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, (п. 8.50 СП 156.13130.2014);

21. Технологическая система не обеспечивает возможность безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию МАЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год. (п. 8.32 СП 156.13130.2014);

22. Не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 статьи 24 № 123-ФЗ);

23. Не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему, (п. 374 ППР РФ № 1479);

24. Не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо, (статья 133 № 123-ФЗ);

25. Не представлена документация на электрооборудование МАЗС, указывающую ее класс по пожаро-взрывоопасности или пожарной опасности. Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 № 123-ФЗ);

26. Не представлена декларация пожарной безопасности, (ст. 64 № 123-Ф3);

27. Не проведен монтаж системы заземления и защиты от статического электричества (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

28. Отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

29. Помещения МАЗС (комната отдыха операторов ТРК, СТО замена масла, СТО ремонт машин) не оборудованы системой пожарной сигнализацией (ст. 83 № 123-ФЗ; 6.39 СП 156.13130.2014);

30. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно не оснащены не менее чем 2 передвижными огнетушителями (п. 389 ППР РФ № 1479);

31. Не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (7.31 СП 156.13130.2014); 32. На МАЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (п. 7.36 СП 156.13130.2014);

33. Не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

34. Руководителем организации не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного из расчета не менее 1 (п. 30 ППР № 1479);

35. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности в достаточном количестве, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, в местах размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 ППР № 1479);

36. Руководителем не обеспечено размещение на территории МАЗС знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено» (п. 13 ППР РФ № 1479);

37. МАЗС не оснащена в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения (п. 389 ППР РФ № 1479);

38. Руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 ППР РФ № 1479);

39. Заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала (фактически 9.70) (п. 8.15 СП 156.13130.2014);

40. не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги I, II и III категории - (менее 20 м. таб.1 СП 156.13130.2014) (фактически 16,30);

41. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - не менее 60 м (таб.5 СП 156.13130.2014) (фактически 50,5);

42. Не предусмотрено противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ и наружные установки перекачивания СУГ до ТРК СУГ (менее 20 м. таб.6 СП 156.13130.2014);

43. Общая вместимость надземных резервуаров МАЗС, размещаемых на территориях населенных пунктов, превышает 40 м3, (ч. 2 ст. 71 ФЗ-123);

44. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с жидкого моторного топлива до зданий технического обслуживания - менее 20 м (таб.5 СП 156.13130.2014) (фактически пристроены).

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Магдиев М.Г. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом представленных сведений об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 и «Нефтяная компания ЭКОТЭК» по доверенности ФИО1 пояснил, что ими были устранены большая часть указанных в исковом заявлении нарушений, а также ведется планомерная работа по устранению остальных нарушений, просил суд дать время на устранение оставшихся нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Республике Дагестан по доверенности ФИО2 пояснял, что из 44 пунктов допущенных нарушений требований промышленного и пожарного законодательства ответчиками не устранено 14 пунктов, по которым ведется планомерная работа по устранению указанных нарушений.

Ответчик в лице ИП ФИО3, будучи извещенным судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Республике Дагестан и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в Республике Дагестан, будучи извещенными судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили и не просили рассмотреть дело без своего участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Кумторкалинского района Республики Дагестан, с привлечением специалистов сотрудников отдела полиции, специалиста администрации МР «Кумторкалинский район» по муниципальному земельному контролю, инспектора ГУ МЧС России, а также Кавказского управления Ростехнадзора по Республике Дагестан повторной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории Кумторкалинского района Республики Дагестан, у ИП ФИО3 (ИНН <***>), осуществляющего деятельность по реализации топлива АГЗС (ранее «Нафта-24»), расположенного по адресу: с. Новокули (Новострой), Кумторкалинского района, вдоль ФАД «Астрахань-Махачкала» Р-215, выявлено 44 пунктов нарушения требований пожарного законодательства, что подтверждается заключением инспектора ГУ МЧС России (ОПНД № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам) от 28.01.2025 № ИВ-191-4-8-35.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно справке государственного инспектора отдела общепромышленного объекта Кавказского управления Ростехнадзора в Республике Дагестан ФИО4 от 23.01.2025, проведённой выездной проверкой исполнения требований действующего законодательства промышленной безопасности эксплуатируемого ООО «НК ЭКОТЭК» АГЗС за регистрационным номером опасного производственного объекта № А32-01125-0008, также установлены 3 нарушения законодательства о промышленной безопасности.

Как усматривается из ответа на запрос ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 21.04.2024 № ИВ-191-1536 и не оспаривается участниками судебного разбирательства, ответчиком большая часть выявленных нарушений пожарного законодательства была устранена, следующие нарушения находятся на этапе выполнения:

помещение МАЗС (комната отдыха операторов ТРК, СТО замена масла, СТО ремонт машин) не оборудованы системой противопожарной сигнализацией (ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 6.39 СП 153.13130.2014;

общая вместимость надземных резервуаров МАЗС, размещаемых на территориях населенных пунктов, превышает 40 м3 (ч. 2. ст 71. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») – нарушение считается выполненным при следующих условиях: резервуары выполнены в подземном исполнении, либо приравнены к подземным в соответствии с п. 6.6 СП 156.13130.2014; резервуары защищены негорючим материалом или покрыты огнезащитой;

не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с жидкого моторного топлива до зданий технического обслуживания менее 20 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 5 СП 156.13130.2014).

Вместе с тем ответчиком не выполнены следующие требования промышленного законодательства, сведений об устранении нарушений в этой части суду не представлено:

не переработан и не согласован план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

не переработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;

не поставлен на учёт сосуд, работающий под давлением в территориальном органе Ростехнадзора.

Вышеизложенное подтверждается представленными в судебном заседании и исследованными судом документами и не оспаривается сторонами.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части не выполненных требований пожарного и промышленного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц Магдиева Магомеда Гитихмадовича к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>), ООО «Нефтяная компания ЭКОТЭК» (ИНН <***>; КПП 057301001) о понуждении к исполнению обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) и ООО «Нефтяная компания ЭКОТЭК» (ИНН <***>; КПП 057301001) обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АГЗС (ранее АЗГС «Нафта 24»), расположенного по адресу: <адрес> (Новострой), вдоль трассы Р-215, а именно:

представить документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 ППР РФ № 1479);

предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара с жидкого моторного топлива до зданий технического обслуживания менее 20 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 5 СП 156.13130.2014);

переработать и согласовать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

переработать Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;

поставить на учёт сосуд, работающий под давлением в территориальном органе Ростехнадзора.

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц Магдиева Магомеда Гитихмадовича к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>), ООО «Нефтяная компания ЭКОТЭК» (ИНН <***>; КПП 057301001) о понуждении к исполнению обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности отказать в связи с их фактическим исполнением.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.