Решение по делу № 2-1021/2022 от 06.02.2023

(УИД47RS0001-01-2022-001306-93)

РЕШЕНИЕпо делу № 2-113/2023Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при помощнике судьи Вагановой Л.Л.,

с участием:

представителя истца- помощника Бокситогорского городского прокурора ФИО3,

представителя ответчика- заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» ФИО6,

представителя ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида города Бокситогорска» и Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» (далее МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска») о признании бездействия незаконным и обязании МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; на однолинейную схему электроснабжения внести сведения о проверке; однолинейную схему электроснабжения привести в соответствие с фактической эксплуатационной; в помещении ВРУ-0,4 кВ обеспечить соответствующим перечнем защитных средств с указанием места их хранения; произвести осмотры ВРУ-0,4 кВ; на двери помещения ВРУ-0,4 кВ установить самозапирающийся замок, отпираемый без ключа с внутренней стороны помещения; произвести очистку оборудования от токопроводящей пыли; обеспечить конструкцию полов в помещении щитовой ВРУ-0,4 кВ, исключающую возможность образования цементной пыли; произвести осмотры теплового пункта; выполнить обозначение оборудования, с указанием номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте; в тепловых энергоустановках на шкалах манометров нанести красную черту, указывающую величину разрешенного давления; восстановить на трубопроводах изоляцию, обеспечивающую температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения; в помещении теплового пункта вывесить схема тепловой энергоустановки в срок до 1 августа 2023 г.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска», расположенной по адресу: <...>, на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации энергоустановок при подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг. объектов теплоснабжения, расположенных на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проверки проведенной 07.10.2022 с привлечением специалиста Тихвинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо- Западного Ростехнадзора МБДОУ «Детский сад № 5» выявлены факты нарушений требований законодательства при эксплуатации энергоустановок при их подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг., а именно:

-в нарушение требований п.п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководителем не назначен ответственный за электрохозяйство организации;

-в нарушение требований п. 1.4.4 ПТЭЭП, не проведен инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности;

-в нарушение требований п.п. 1.2.6, 1.8.5 ПТЭЭП, на однолинейной схеме электроснабжения отсутствует отметка о проверке;

-в нарушение требований п.п. 1.5.18, 1.8.5 ПТЭЭП, однолинейная схема электроснабжения не соответствует фактической эксплуатационной;

-в нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП, в помещении ВРУ-0,4 кВ отсутствует перечень защитных средств с указанием места их хранения;

-в нарушение требований п. 2.2.39 ПТЭЭП, не проводятся осмотры ВРУ- 0,4 кВ;

-в нарушение требований п. 1.7.2 ПТЭЭП, на двери помещения ВРУ-0,4 кВ не установлен самозапирающийся замок, отпираемый без ключа с внутренней стороны помещения (п. 4.1.23 ПУЭ);

-в нарушение требований п. 2.2.17 ПТЭЭП, оборудование щитов ВРУ-0,4 кВ покрыто токопроводящей пылью;

-в нарушение требований п. 2.2.10 ПТЭЭП, конструкция полов в помещении не исключает возможности образования цементной пыли;

-в нарушение требований п. 9.1.55 ПТЭТЭ, не проводятся осмотры теплового пункта;

-в нарушение требований п. 2.8.3 ПТЭТЭ, не выполнено обозначение оборудования, отсутствуют номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте;

-в нарушение требований п. 9.19 ПТЭТЭ, в тепловых энергоустановках на шкалах манометров не нанесена красная черта, указывающая величину разрешенного давления;

-в нарушение требований п. 9.1.39 ПТЭТЭ, на трубопроводах частично отсутствует изоляция, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения;

-в нарушение требований п. 2.8.3 ПТЭТЭ в помещении теплового пункта не вывешена схема тепловой энергоустановки.

Допущенные нарушения МБДОУ «Детский сад № 5» вышеуказанных требований законодательства в сфере эксплуатации энергоустановок, стали возможными ввиду игнорирования ответственными сотрудниками учреждения требований действующего законодательства, а так же ввиду отсутствия должного контроля со стороны руководителя учреждения.

Таким образом, по результатам проведенной проверки деятельности МБДОУ «Детский сад № 5» при подготовке к отопительному периоду 2022 - 2023 гг. установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от24.03.2003№ 115, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, что непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение.

Впоследствии истец Бокситогорский городской прокурор представил уточненное исковое заявление к ответчикам МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» и Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, согласно которого просил суд признать бездействие МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска», выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации энергоустановок незаконным; обязать МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; произвести осмотры ВРУ-0,4 кВ; произвести очистку оборудования от токопроводящей пыли; обеспечить конструкцию полов в помещении щитовой ВРУ-0,4 кВ, исключающую возможность образования цементной пыли в срок до 1 августа 2023 года; в случае недостаточности у МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» имущества и финансовых средств обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения в срок до 1 мая 2023 года.

В обосновании заявления указано, что в ходе рассмотрения дела установлено, что к настоящему времени требования в части внесения на однолинейную схему электроснабжения сведений о поверке, приведения однолинейной схемы электроснабжения в соответствие с фактической эксплуатационной, обеспечения помещения ВРУ-0,4 кВ перечнем защитных средств, установки самозапирающегося замка, отпираемого без ключа с внутренней стороны помещения, производства осмотра теплового пункта, выполнения обозначения оборудования с указанием номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте, нанесения в тепловых энергоустановках на шкалах манометра красной черты, указывающей величину разрешенного давления, восстановления на трубопроводах изоляции, обеспечивающей температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, вывешивания в помещении теплового пункта схемы тепловой энергоустановки выполнены.

Учредителем МБДОУ «Детский сад № 5 комбинированного вида города Бокситогорска» является администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании помощник Бокситогорского городского прокурора Слабодкина Е.В. уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. По делу также пояснил, что с учетом позиции ответчиков и представленных ими в материалы дела документов, прокурор просит суд возложить на Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обязанность обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» в срок до 1 августа 2023 года в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения и возложить на МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» обязанность устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок в срок до 1 ноября 2023 года.

В судебном заседании представитель ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4 с уточненными требованиями прокурора согласилась, просила продлить истребуемый прокурором в уточненном исковом заявлении срок для исполнения требований прокурора в отношении администрации до 01.08.2023 года. По делу также показала, что 23.01.2023 в администрации с участием руководителей образовательных учреждений и специалистов Ростехнадзора прошла встреча, на которой специалисты разъяснили им изменения в действующем законодательстве, порядок привлечения к работе ответственных за электрохозяйство организации, их обучение и др. сведения по данному вопросу. По результатам данной встречи администрацией были направлены заявки в образовательные учреждения о потребностях, составлен примерный перечень потребностей образовательных учреждений в средствах на оплату труда ответственных за электрохозяйство, который передан на рассмотрение главе администрации. Однако в бюджет на 2023 год указанные расходы включены не были и в конце июля с учетом необходимости получения согласия от Совета депутатов будет решатся вопрос о выделении данных денежных средств образовательным учреждениям.

В судебном заседании представитель ответчика- заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» ФИО6 с уточненными требованиями прокурора согласилась и пояснила, что в истребуемый прокурором срок учреждение устранит все выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы помощника Бокситогорского городского прокурора ФИО5, представителя ответчика- директора МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида города Бокситогорска» ФИО6, представителя ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4 суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, городской прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска», расположенной по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации энергоустановок при подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг. объектов теплоснабжения, расположенных на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проверки проведенной 07.10.2022 с привлечением специалиста Тихвинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо- Западного Ростехнадзора МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» выявлены факты нарушений требований законодательства при эксплуатации энергоустановок при их подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг., а именно:

-в нарушение требований п. 2.2.39 ПТЭЭП, не проводятся осмотры ВРУ- 0,4 кВ;

-в нарушение требований п. 2.2.17 ПТЭЭП, оборудование щитов ВРУ-0,4 кВ покрыто токопроводящей пылью;

-в нарушение требований п. 9.1.55 ПТЭТЭ, не проводятся осмотры теплового пункта;

-в нарушение требований п. 2.8.3 ПТЭТЭ в помещении теплового пункта не вывешена схема тепловой энергоустановки.

К настоящему времени требования в части внесения на однолинейную схему электроснабжения сведений о поверке, приведения однолинейной схемы электроснабжения в соответствие с фактической эксплуатационной, обеспечения помещения ВРУ-0,4 кВ перечнем защитных средств, установки самозапирающегося замка, отпираемого без ключа с внутренней стороны помещения, производства осмотра теплового пункта, выполнения обозначения оборудования с указанием номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте, нанесения в тепловых энергоустановках на шкалах манометра красной черты, указывающей величину разрешенного давления, восстановления на трубопроводах изоляции, обеспечивающей температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, вывешивания в помещении теплового пункта схемы тепловой энергоустановки выполнены.

Вместе с тем, нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; произвести осмотры ВРУ-0,4 кВ; произвести очистку оборудования от токопроводящей пыли; обеспечить конструкцию полов в помещении щитовой ВРУ-0,4 кВ, исключающую возможность образования цементной пыли до настоящего времени учреждением не устранены.

Вышеуказанное обстоятельство полностью нашло свое подтверждение, в том числе, и в представленном в материалы дела информации от Тихвинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Ростехнадзора от 17.10.2022 № 241-4535.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41)

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленное законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение ши ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребителем тепловой энергии признается лице приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфер электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законам: Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются, в том числе, требования к функционированию объекта электроэнергетики и энергопринимающих установок; безопасности объекта электроэнергетики и энергопринимающих установок; подготовке работников выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функции, в том числе требования к порядку подготовки и проверки знания работникам: требований охраны труда при осуществлении деятельности на объекта электроэнергетики и энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, установленных правилами по охране труда.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок (далее- ПТЭЭП) потребителей.

Статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, технических регламентах в принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власть правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требование безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещении, сооружении и оборудования, а теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения обязаны соблюдать требования безопасности сфере теплоснабжения Требования технической эксплуатации электроустановок потребителей установлены, в частности, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России о 24.03.2003 № 115 (далее -ПТЭТЭ).

Согласно п. 16 приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительном периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательство Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режим работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) плотность оборудования тепловых пунктов;

13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1.2.3. ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

В соответствии с п. 1.2.7. ПТЭЭП назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В;

В соответствии с п. 1.4.4. ПТЭЭП неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III. Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год;

В соответствии с п. 2.2.39. ПТЭЭП осмотр РУ без отключения должен проводиться: на объектах с постоянным дежурством персонала - не реже 1 раза в 1 сутки; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования - не реже 1 раза в месяц; на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц, а в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 месяцев. При неблагоприятной погоде (сильный туман, мокрый снег, гололед и т.п.) или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры. Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок на оборудовании и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок;

В соответствии с п. 2.2.17. ПТЭЭП оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности;

В соответствии с п.2.2.10. Покрытие полов в ЗРУ, КРУ и КРУН должно быть таким, чтобы не происходило образования цементной пыли. Помещения, предназначенные для установки ячеек комплектного РУ с элегазовой изоляцией (далее - КРУЭ), а также для их ревизии перед монтажом и ремонтом, должны быть изолированы от улицы и других помещений. Стены, пол и потолок должны быть окрашены пыленепроницаемой краской. Уборка помещений должна производиться мокрым или вакуумным способом. Помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с отсосом воздуха снизу. Воздух приточной вентиляции должен проходить через фильтры, предотвращающие попадание в помещение пыли.

Таким образом, по результатам проведенной проверки деятельности МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» при подготовке к отопительному периоду 2022- 2023гг. установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003№ 115, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, что непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение.

Согласно Устава МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников (п. 2.3 Устава).

Анализ вышеуказанных требований закона, а также положений Устава учреждения позволяет сделать вывод о том, что обязанность устранить нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок лежит именно на МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчика МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» нарушаются требования законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение, а потому заявленные истцом Бокситогорским городским прокурором уточненные требования к МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации энергоустановок и обязании устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок- подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем ответчик МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» является муниципальным учреждением его учредителем и собственником имущества является Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия исполняет администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

При этом в соответствии с требованиями п.3 ст.123.21 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п.5 ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

В связи с вышеуказанными требованиями закона, суд считает необходимым, в случае недостаточности у МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» имущества и финансовых средств для устранения выявленных Бокситогорским городским прокурором нарушений законодательства, возложить на ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, являющегося учредителем и собственником имущества учреждения, обязанность обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений- до 1 августа 2023 года для обеспечения финансирования учреждения и до 1 ноября 2023 года для устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ««Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска», выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации энергоустановок.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» в срок до 1 ноября 2023 года устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; произвести осмотры ВРУ-0,4 кВ; произвести очистку оборудования от токопроводящей пыли; обеспечить конструкцию полов в помещении щитовой ВРУ-0,4 кВ, исключающую возможность образования цементной пыли.

Обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в случае недостаточности у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» имущества и финансовых средств обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» в срок до 1 августа 2023 года в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 комбинированного вида города Бокситогорска» в доход бюджета Бокситогорского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 07.02.2023 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>