Дело №2а-4339/2022 25RS0029-01-2022-007411-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 15 ноября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тянь Чэн к ОМВД России по Уссурийскому городскому округу, УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным отказа в регистрации иностранного гражданина, решения от ДД.ММ.ГГ и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным требованием к ответчику и просил признать незаконным отказ должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску в регистрации иностранного гражданина Тянь Чэна по месту его жительства, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГ начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску ФИО3, принятое по жалобе административного истца; обязать административного ответчика устранить нарушение прав истца в регистрации по месту жительства и произвести регистрацию истца по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX ДД.ММ.ГГ, мотивируя свои требования следующим. Так ДД.ММ.ГГ административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги – постановке на миграционный учет, регистрации по месту жительства, по причине аннулирования вида на жительство 13/2020/25 выданного ДД.ММ.ГГ УМВД России по Приморскому краю. Причиной обращения для регистрации по новому месту жительства, послужил переезд административного истца из XXXX в г. Уссурийск ДД.ММ.ГГ. Отказ в регистрации по месту жительства истца по основанию аннулированного вида на жительство был незаконен, поскольку решение об аннулировании вида на жительство было приостановлено. ДД.ММ.ГГ судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока в рамках рассмотрения дела об оспаривании решения об аннулировании вида на жительства было вынесено определение о принятии мер предварительной защиты и приостановлении действий решения УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ об аннулировании вида на жительство до момента вступления решения суда в законную силу. В виду вышеназванных обстоятельств, административный истец Тянь Чэн обратился в ОВМ ОМВД России по г. Уссурийск с заявлением о регистрации его по месту жительства, предъявив вышеназванное определение суда от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала по обстоятельствах, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Уссурийску в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГ на прием по вопросу регистрации иностранного гражданина по месту жительства обратилась гражданка РФ, которая представилась родственником гр. КНР Тянь Чэн. При проверки установлено, что в отношении него ДД.ММ.ГГ УВМ УМВД России по Приморскому краю было вынесено решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с тем, что гражданин КНР Тян Чэн лично на прием не обратился, документы приняты не были. Его родственнице в устной форме был разъяснен порядок регистрации иностранного гражданина по месту жительства, пребывания. В связи с аннулированием вида на жительство Тянь Чэн утратил статус постоянного проживающего на территории Российской Федерации. В соответствии с определением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГ по делу №2а-3015/2022 о принятии мер предварительной защиты аннулирование вида на жительство не влечет за собой обязательного принудительного перемещения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Согласно законодательству Российской Федерации Тянь Чэн может въехать в РФ в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГ в ОМВД России по г. Уссурийску зарегистрировано заявление гр. Тянь Чэн, датированное ДД.ММ.ГГ, направленное посредством почтовой связи, в котором он просит исполнить определение суда и зарегистрировать его по месту жительства. По данному заявлению была проведена проверка и дан ответ. Так в соответствии с действующим законодательством подача заявления о регистрации по месту жительства посредством почты не предусмотрена.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона №115 миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ (далее - Федеральный закон № 109).

Согласно статье 7 Федерального закона № 109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

При этом иностранные граждане во всяком случае обязаны представлять достоверные сведения (часть 1 указанной статьи). Местом же пребывания иностранного гражданина может выступать как жилое помещение, не являющееся местом жительства, так и иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 31 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 указанного закона определено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 17 ФЗ №109-ФЗ обязательным условием для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства является статус временного или постоянно проживающего в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ УВМ УМВД России по Приморскому краю принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданина КНР Тянь Чэна на основании пп. 1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГ по делу №2а-3015/2022 приняты меры предварительной защиты, действие решения УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ об аннулировании вида на жительство Тянь Чэн приостановлено до вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГ Тянь Чэну на приёме в ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску, сотрудниками было отказано в предоставлении государственной услуги – постановке на миграционный учет, регистрации по места жительства, по причине аннулирования вида на жительство 13/2020/25 выданного ДД.ММ.ГГ УМВД России по Приморскому краю.

Не согласившись с указанными действиями, Тянь Чэн обратился к начальнику ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску с жалобой на неправомерный отказ в регистрации по месту жительства.

Согласно заключению начальника ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску в результате проверки по жалобе Тянь Чэна нарушений законодательства со стороны сотрудника ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску не выявлено.

ДД.ММ.ГГ в адрес Тянь Чэн направлено решение об отказе в удовлетворении жалобы, с указанием на обстоятельство законности отказа в регистрации по месту жительства.

С учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказ в регистрации иностранного гражданина по месту жительства и решение от ДД.ММ.ГГ по жалобе административного истца приняты административными ответчиками в соответствии с положениями законодательства при наличии к тому предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий, поскольку реализация миграционным органом своих полномочий в отношении Тян Чэна соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена его противоправным поведением, так как в силу закона обязательным условием для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства является статус временного или постоянно проживающего в Российской Федерации, однако указанный статус административный истец утратил ДД.ММ.ГГ ввиду его аннулирования.

Вынесение же Фрунзенским районным судом г. Владивостока определения о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ об аннулировании вида на жительство Тянь Чэн не порождает обязанности административного ответчика и права у административного истца на регистрацию по месту жительства. Указанные меры предварительной защиты фактически обеспечивают законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации свыше срока установленного п. 2 ст. 31 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до момента вынесения решения суда о законности решения от ДД.ММ.ГГ об аннулировании вида на жительство.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тянь Чэн к ОМВД России по Уссурийскому городскому округу, УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным отказа в регистрации иностранного гражданина, решения от ДД.ММ.ГГ и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 г.