УИД: 36RS0034-01-2025-001718-50

Дело № 2а-838/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 11 декабря 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Прядко С.И.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора – Фролковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по неприятию мер к исполнению законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по неприятию мер к исполнению законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в деятельности администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства, на автомобильной стоянке автотранспортных средств, расположенной у здания администрации поселения по адресу: <...>, места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены. По данному факту прокуратурой в администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области 26.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, в ходе проведения повторной проверки, установлено, что автомобильная стоянка автотранспортных средств для парковки автотранспортных средств инвалидов не оборудована. Данное нарушение требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов влечет за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов, в частности детей-инвалидов, на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Представитель административного истца – старший помощник Россошанского межрайонного прокурора – Фролкова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик – администрация Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. Представитель административного ответчика – глава администрации – ФИО1, избранный решением совета народных депутатов Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области от 28.11.2025 (л.д. 16), обратился к суду с отзывом, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 15).

Исходя из текста заявления, административному ответчику последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено причин, препятствующих принятию признания административного иска, в связи, с чем признание иска административным ответчиком судом принято, так как не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащим им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В силу ч. 1 ст. данного закона инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 N 172-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области".

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В силу ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.).

Согласно материалам дела 26.03.2024 в адрес Главы Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области внесено представление № в котором указано на необходимость устранения нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, которые выражены в невыделении мест для парковки транспортных средств инвалидов возле здания администрации (л.д. 6-8).

Исходя из сообщения администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, выявленные нарушения признаны обоснованными. Администрацией сельского поселения приняты необходимые меры по устранению нарушений, а именно: на автомобильной стоянке, расположенной у здания администрации, выделены разметкой, а также знаком на вертикальной поверхности места для парковки автотранспортных средств инвалидов. Помимо исполнения требований, содержащихся в представлении, лицо, ответственное за выявленные нарушения привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 9, 10).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 24, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует их материалов дела, с учетом длительного периода времени, прошедшего с момента внесения представления 26.03.2024, администрация не в полной мере осуществила мероприятия по оборудованию выделенных мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, что свидетельствует о нежелании устранения выявленных нарушений в добровольном порядке.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 9 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч.1 ст. 39 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по неприятию мер к исполнению законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области по необорудованию на автомобильной стоянке автотранспортных средств, расположенной у здания администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области по адресу: <...>, мест для парковки автотранспортных средств инвалидов незаконным.

Возложить на администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области обязанность оборудовать автомобильную стоянку автотранспортных средств, расположенную у здания администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области по адресу: <...>, местами для парковки автотранспортных средств инвалидов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025.