РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000136-16 Дело №2а-2/126/2023

03 июля 2023 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Хариной О.В., при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Лузгарева С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа об обязании произвести ремонт автодороги д. Порошино - д. Кобылача Афанасьевского муниципального округа Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд к администрации Афанасьевского муниципального округа с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведённой проверки выявлено, что на автодороге д. Порошино - д. Кобылача со 2 по 3 км. отсутствует дорожное полотно (отсутствует дорожная «одежда»), а также не организован пропуск водного потока на участке данной автодороги 800 м. - 1,5 км., что препятствует бесперебойному движению транспортных средств, особенно в весенне-летний и летне-осенний период. Выявленные нарушения затрудняют и делают невозможным движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в том числе возможность проезда транспорта социальных служб, что нарушает права граждан, проживающих в указанном населенном пункте. Просит обязать администрацию Афанасьевского муниципального округа обеспечить приведение автодороги д. Порошино - д. Кобылача Афанасьевского муниципального округа Кировской области в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно восстановить земляное полотно, путем отсыпки дорожного полотна сыпучими материалами (щебень, гравий) на участке со 2 по 3 км. и уложить водопропускную трубу в теле насыпи автомобильной дороги для пропуска водного потока на участке 800 м. - 1,5 км.

В судебном заседании заместитель прокурора Афанасьевского района Лузгарев С.С., заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил установить срок для устранения нарушений до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором согласился с исковыми требованиями. При этом, с учетом частично проведенного ремонта дорожного полотна на спорном участке в 2022 году, а также отсутствия бюджетных средств в бюджете муниципального образования, и как следствие, отсутствия возможности исполнить решение в короткие сроки, просит установить срок исполнения решения суда - до 31.10.2024. »

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона №131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по

поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (статья 6).

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ч.1 ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Госстандарта №1245-ст от 26.09.2017 утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям

обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и введен в действие с 01.09.2018.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Так, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А значений показателей).

В соответствии с п.1.74 СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы», воду с ездового полотна следует отводить через водоотводные трубы либо через поперечные или продольные лотки. При наличии в конструкции одежды ездового полотна гидроизоляции установка водоотводных трубок обязательна.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения Б.Н.В., прокуратурой Афанасьевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автодороге д. Порошино - д. Кобылача Афанасьевского муниципального округа Кировской области, находящейся в реестре муниципального имущества муниципального образования Афанасьевского муниципального округа Кировской области, в ходе проведения которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 9-10, 12, 19, 20).

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги (улицы), составленному сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» от <ДАТА ИЗЪЯТА>, автомобильная дорога д. Порошино - д. Кобылача имеет следующие недостатки, в том числе: необходимо уложить инженерное сооружение (водопропускную трубу) в теле насыпи автомобильной дороги (искусственной дамбы через лог) для пропуска водного потока, в целях недопущения разрушения дорожного полотна и безопасности дорожного движения с 0,8 км. до 1,5 км, а также отсыпать дорожное полотно данной автодороги сыпучим материалом (щебень, гравий) со 2 км. по 3 км. (л.д. 11)

В связи с выявленными нарушениями прокурором <ДАТА ИЗЪЯТА> Афанасьевского района Кировской области в адрес администрации МО Афанасьевский муниципальный орган было внесено представление (л.д. 13-14).

В ответ на представление прокурора МО Афанасьевский муниципальный округ Кировской области дан ответ, на вышеуказанной автодороге в <ДАТА ИЗЪЯТА> году выполнены работы по ремонту трубопереезда с заменой труб, в <ДАТА ИЗЪЯТА> году осуществлен ремонт дорожного полотна с добавлением нового материала (щебень) на нескольких участков общей протяженностью 500 м., в <ДАТА ИЗЪЯТА> году планируется планировка проезжей части, а также вырубка кустарника 300 метров и водоотведение 100 м. Дорожный фонд на <ДАТА ИЗЪЯТА> год распределен в полном объеме, выполнение работ по ремонту дорожного полотна с

добавлением нового материала и по устройству водопропускной трубы не представляется возможным. Данные работы будут запланированы при составлении бюджета на <ДАТА ИЗЪЯТА> год и плановый <ДАТА ИЗЪЯТА> годы (л.д.15-16).

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги (улицы), составленному сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» от <ДАТА ИЗЪЯТА>, автомобильная дорога д. Порошино - д. Кобылача имеет следующие недостатки:необходимо уложить инженерное сооружение (водопропускную трубу) в теле насыпи автомобильной дороги (искусственной дамбы через лог) для пропуска водного потока, в целях недопущения разрушения дорожного полотна и безопасности дорожного движения с 0,8 км. до 1,5 км, а также отсыпать дорожное полотно данной автодороги сыпучим материалом (щебень, гравий) со 2 км. по 3 км. (л.д. 18)

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит установленным факт допущенного административным ответчиком бездействия при организации дорожной деятельности, что приводит к нарушению социальных прав и законных интересов граждан, а также к нарушению требований безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности в соответствии с требованиями и. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсыпать дорожное полотно данной автодороги сыпучим материалом (щебень, гравий) со 2 км. по 3 км, а также уложить инженерное сооружение (водопропускную трубу) в теле насыпи автомобильной дороги (искусственной дамбы через лог) для пропуска водного потока с 0,8 км. до 1,5 км, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию истца, ответчика, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным установить срок для исполнения требований до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Ссылки ответчика на недостаточность бюджетного финансирования при реализации им полномочий не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, а также назначения неразумно длительных сроков исполнения обязательств, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации

Афанасьевского муниципального округа об обязании произвести ремонт автодороги д. Порошино - д. Кобылача Афанасьевского муниципального округа Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа (ИНН <***>) в срок до 30 октября 2023 года обеспечить приведение автодороги д. Порошино - д. Кобылача Афанасьевского муниципального округа Кировской области, в соответствие с требованиями и. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

восстановить земляное полотно, путем отсыпки дорожного полотна сыпучими материалами (щебень, гравий) на участке со 2 по 3 км автомобильной дороги;

уложить инженерное сооружение - водопропускную трубу в теле насыпи автомобильной дороги для пропуска водного потока на участке 800 м - 1,5 км автомобильной дороги.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение суда составлено <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Судья О.В. Харина