50RS0005-01-2025-0030449-57
Дело №2-2679/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре судебного заседания Ловцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ :
Дмитровский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Филиала №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> обязании произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов работы с даты назначения страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, однако решением в перерасчете отказано в связи с невозможностью принятия в расчет указанных периодов работы, так как записи о периодах работы внесены в трудовую книжку с нарушением инструкции.
В судебном заседании истец ФИО2 и представитель прокуратуры исковые требования поддержали.
Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страхования пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по данным о стаже, отраженным в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, приложив к нему копию трудовой книжке.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии с указанием на то, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, не подлежат включению в страховой стаж, так как вышеуказанные записи о работе оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.
В решении об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого во изменении решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № помимо вышеуказанных периодов также указано на отсутствие оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как запись о работе оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, предусматривалось, что все записи в трудовой книжке о периодах работы (о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях) вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). В соответствии с п.2.5 Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях, т.д., исправление производится администрацией того предприятия, где имела место соответствующая запись.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы, выполняемые в СССР, а в дальнейшем на территории Республик Казахстан, Украины и Молдовы с учетом положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 11-14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, действовавшего до 01.01.2023, Распоряжения от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, при этом периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР - приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 N 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для перерасчета размера страховой пенсии является увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г.
Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 г. определяется с учетом продолжительности страхового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до 01.01.2002 г., страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г.
Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено, что факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца. Кроме того, в материалы дела представлены сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Записи в трудовой книжке истца последовательны (периоды следуют за периодом по нумерации и датам)
Неправильное ведение трудовой книжки не может быть поставлено в вину истцу, поскольку, обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек и сохранности документов о трудовом стаже работников лежит на работодателе. Недобросовестное выполнение работодателем указанной обязанности не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии по старости.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными и вызывающими сомнение в их подлинности.
Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства дела, требования закона, суд приходит к выводу о об обязании ответчика включить в страховой стаж истца спорные периоды работы, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии.
Определяя момент, с которого необходимо произвести перерасчет пенсии, суд руководствуется следующим.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.
Вместе с тем суд учитывает, что законодатель предопределил обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что спорные периоды работы истца подлежит включению в страховой стаж. Учитывая социальную значимость данного спора, направленного на восстановление нарушенного права пенсионного обеспечения истца, а также тот факт, что страховой стаж истца неверно определен с ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что граждане-пенсионеры являются экономически более слабой стороной в пенсионном правоотношении, суд приходит к выводу о том, что данный перерасчет следует произвести с даты назначения страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства дела, требования закона, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Иск Дмитровского городского прокурора в интересах ФИО2 (СНИЛС № – удовлетворить.
Признать незаконным решение Филиала №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности почтальона <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов работы с даты назначения страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ года
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Дмитровского городского суда А.В. Ланцова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года.
Судья: