Дело №а-1999/2025

УИД 05RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1999/2025 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ и обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «<адрес>» в обоснование приводя, что он на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» построил производственное (нежилое) здание на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:83. По завершении строительства он обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что была получен отказан со ссылкой на отсутствие актов о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, а именно актов о подключении к сетям водоснабжения. Подключение к сетям водоснабжения подтверждается актом АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и возложить обязанность выдать ему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию производственного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:83, расположенного по адресу: <адрес>, ш. Каспийское № «а».

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал и просил удовлетворить заявленные требования.

Представителя административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» ФИО2, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лица отдел по строительству и архитектуре администрации городского округа «<адрес>» и Управление Росреестра по <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:48:000022:83, площадью 1229 +/- 12 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ш. Каспийское № «а», с видом разрешенного использования – под строительство производственной базы, срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на строительство № производственного здания.

Из представленного в материалы дела технического плана здания следует, что площадь производственного здания составляет 26,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением, в котором просил исполнить решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в дополнение к ранее поданному заявлению представил в администрацию городского округа «<адрес>»: выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000022:83; разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, топографический план участка, схема; уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию урегулирован статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Часть 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию определяет как документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 ст. 55 ГрК РФ установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:

1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Письмом администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие актов о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, а именно актов о подключении к сетям водоснабжения.

Так, п. 7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ предусматривает в числе прочих документов, необходимых для предоставления в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

Частью 3.3 ст. 55 ГрК РФ было определено, что документы, указанные в пунктах 1, 5, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в ч. 2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Таким образом, законодателем определен перечень документов необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также порядок их предоставления в орган уполномоченный выдавать указанные разрешения.

Административным истцом в материалы дела представлен акт о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. главного инженера АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» ФИО3 согласно которому технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ выданные ФИО1 на подключение к существующим системам водоснабжения и водоотведения объекта: производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес> № «а» выполнены в полном объеме.

Вместе с тем, указанный акт не был представлен административным истцом при подаче заявления в администрацию городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и при подаче дополнительных документов к ранее поданному заявлению ДД.ММ.ГГГГ, при этом уважительных причин подтверждающих невозможность предоставить вышеуказанный акт в администрацию городского округа «<адрес>» материалы дела не содержат и административным истцом в ходе рассмотрения дела по существу не представлено.

Вступившее в законную силу решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым ранее полученный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию был признан незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1, преюдициального значения для настоящего дела не имеет, поскольку в независимости от принятого судом решения, законодателем на заявителя возложена обязанность предоставить документы предусмотренные ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, чего ФИО1 сделано не было.

Кроме того, не представление административным истцом полного пакета документов также лишило возможности орган местного самоуправления в рамках предоставленных градостроительным законодательством полномочий провести проверку соответствия возведенного объекта, в частности, требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ органа местного самоуправления является законным, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию построенного производственного здания на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ш. Каспийское № «а» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий И.<адрес>