Составлено 30.12.2025

УИД 51RS0018-01-2025-000585-42

Дело №2-397/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 16 декабря 2025 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Батюк Н.В.

с участием прокурора Квеквескири М.Г. и истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Мурманской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

установил:

и.о.прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее ОСФР по Мурманской области) об обеспечении техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения, указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО1, являющейся <данные изъяты>, выявлено нарушение ее прав на льготное обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида <№>, разработанной <дд.мм.гг> Бюро МСЭК №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России (далее Программа).

Указано, что <дд.мм.гг> ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению необходимым в соответствии с Программой техническими средствами реабилитации, однако, до настоящего времени технические средства не предоставлены, за исключением крема защитного в тубе, не менее 60 мл (21-01-31).

Не предоставление инвалиду требуемых технических средств реабилитации в разумный срок нарушает права ФИО1 на социальную защиту со стороны государства, ограничивает ее уровень жизнедеятельности и возможность свободно передвигаться.

Кроме того, она испытывала нравственные и физические страдания, выразившиеся в том, что она, являясь инвалидом I группы, с <дд.мм.гг> не была обеспечена техническими средствами реабилитации, что исключало возможность компенсации нарушенных функций ее организма и компенсации ограничений ее жизнедеятельности; была потрясена произошедшим, долго находилась в шоковом состоянии, не могла продолжать активную общественную жизнь, спокойно жить и работать; была вынуждена осуществлять поиск и приобретать технические средства реабилитации лично за собственные средства.

По указанным основаниям и.о. прокурора Ковдорского района Мурманской области, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ОСФР по Мурманской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида <№>: <данные изъяты>, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Также прокурор просит взыскать с ОСФР по Мурманской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Определением суда, постановленным в судебном заседании <дд.мм.гг>, по ходатайству ответчика ОСФР по Мурманской области к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСФР по Республике Башкортостан.

В последующем, с учетом поступивших возражений и мнением лиц, участвующих в деле, определением суда, постановленным в судебном заседании <дд.мм.гг>, ОСФР по Республике Башкортостаносвобождено от участия в деле в качестве соответчика и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Прокурор Квеквескири М.Г. иск поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.

Истец ФИО1 иск поддержала по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить и дополнительно пояснила, что <данные изъяты> ею на момент рассмотрения дела судом получены.

Также истец ФИО1 пояснила, что прооперирована она была <дд.мм.гг>, <данные изъяты>. Обращалась к Президенту Российской Федерации, в том числе и по обеспечению по инвалидности. Сотрудники ОСФР по Мурманской области предлагали использовать ей электронный сертификат, однако, с учетом нуждаемости и суммы возможного списания с электронного сертификата, то данный вариант для нее не выгоден. В части не обеспечения техническими средствами ответчик ссылается на не заключение государственных контрактов; на вопрос как ей жить имел место ответ в оскорбительной для нее форме, что не одна она такая. <данные изъяты> Для обеспечения себя, в том числе техническими средствами реабилитации, вынуждена работать, проживает она одна. О том, что она после приобретения технических средств реабилитации вправе была обратиться в ОСФР по Мурманской области за выплатой компенсации, не знала, поэтому квитанции и чеки не сохраняла.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО2 поддержала представленные в материалы дела возражения, согласно которых в силу положений законодательства, регламентирующего деятельность Социального фонда России, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании государственных контрактов (далее контракт), которые заключаются отделением Фонда с победителем, определяемым по результатам процедуры закупки. Порядок определения поставщика установлен Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основании приказов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02.05.2024 №713 «Об утверждении Плана мероприятий по осуществлению Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан закупок отдельных видов технических средств реабилитации для обеспечения в 2025 году инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Российской Федерации» и от 03.06.2024 №909 «О наделении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации для обеспечения в 2025 году инвалидов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Российской Федерации» в 2024-2025 годах полномочия по планированию и осуществлению закупок специальных средств реабилитации при нарушениях функции выделения для обеспечения инвалидов на территории всех субъектов Российской Федерации возложены на ОСФР по Республике Башкортостан. Лимиты бюджетных обязательств для осуществления данного вида технических средств реабилитации также были переданы ОСФР по Республике Башкортостан. Претензии истца на возмещение ей морального вреда несостоятельны, поскольку нарушений законодательства Российской Федерации и, соответственно, противоправных действий, нарушения законных прав и интересов ФИО1 со стороны ОСФР по Мурманской области, допущено не было.

Представитель ответчика ФИО2 дополнительно пояснила, что отсутствуют основания для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку исковые требования не заявлены по периоду необеспечения техническими средствами реабилитации с <дд.мм.гг> до <дд.мм.гг>.Кроме того, заявленная сумма компенсации морального вреда явно завышена, ответчик является государственной организацией, техническими средствами реабилитации инвалиды обеспечиваются за счет бюджетных средств, государственные контракты не заключены.

Представитель третьего лица ОСФР по Республике Башкортостан в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены; просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили отзыв, в котором указано, что действующим законодательством обеспечение техническими средствами реабилитации на основании судебного решения, не предусмотрено. Механизм реализации указанного права регламентирован нормами действующего законодательства и исключает ущемление прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета. Соответственно в данном случае права инвалида не были нарушены, так как имелись альтернативные способы обеспечения, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того указано, что пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с названными Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. Согласно п.1 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений названного Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты, согласно п.2 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 названной статьи.

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации не наделяет бюджетные учреждения правом закупать товары, работы, услуги без заключения государственных или муниципальных контрактов, не позволяет получателям бюджетных средств принимать бюджетные обязательства путем выдачи каких-либо гарантий об оплате по договору с организацией, не отобранной в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Обеспечение инвалидов осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с процедурой, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ). Без заключения государственного контракта в соответствии с процедурой, предусмотренной названным Законом (обоснования максимальной цены контракта, проведения закупки), обеспечение инвалидов невозможно.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации.

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <дд.мм.гг> <№> ОСФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок техническими средствами реабилитации для обеспечения получателей в 2024 году, проживающих на территории Российской Федерации. Формирование потребности, необходимой для обеспечения получателей на 2025 год, осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее СФР) централизованно на основании данных, представленных отделениями СФР в субъектах Российской Федерации. Письмом СФР от <дд.мм.гг> <№> в целях реализации плана мероприятий, утвержденного приказом СФР от <дд.мм.гг> <№> «Об утверждении Плана мероприятий по осуществлению Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан закупок отдельных видов технических средств реабилитации для обеспечения в 2025 году инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих, на территории Российской Федерации» сообщило о необходимости проведения подготовительных мероприятий к осуществлению закупок технических средств реабилитации путем - проведения открытых аукционов в электронной форме.

Для проведения закупок до Отделения Фонда по Республике Башкортостан <дд.мм.гг> письмом СФР <№> была доведена номенклатура технических средств реабилитации и потребность в обеспечении получателей техническими средствами реабилитации в разрезе регионов с указанием количества изделий по видам технических средств реабилитации на 2025 год. Формирование потребности, необходимой для обеспечения получателей в 2025 году, осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации централизованно на основании данных, представленных отделениями СФР в субъектах Российской Федерации. Работа по проведению подготовительных мероприятий и проведению закупочных процедур на поставку технических средств реабилитации на 2025 год, была начата ОСФР по Республике Башкортостан заблаговременно, после доведения СФР потребности регионов в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. Отделением заблаговременно и неоднократно публиковались запросы ценовой информации по указанным в служебной записке техническим средствам реабилитации, для обеспечения получателей в 2025 году.

ОСФР по Республике Башкортостан по всем федеральным округам Российской Федерации, в том числе и Мурманской области, после доведения СФР потребности, были подготовлены и неоднократно размещены на сайте Единой информационной системе в сфере закупок запросы ценовой информации.

В связи с несоответствием поступивших коммерческих предложений запросам, а также не поступившего необходимого количества коммерческих предложений, произвести расчет начальной (максимальной) цены контракта для закупки технических средств реабилитации (специальными средствами при нарушениях функций выделения) не представилось возможным.

До территориальных Отделений СФР доведена информация, при наличии потребности в технических средствах реабилитации по номенклатурам закупок, осуществляемых Отделением СФР по Республике Башкортостан, - специальных средствах при нарушениях функций выделения до момента начала поставки товара инвалидам Отделения СФР вправе самостоятельно обеспечить закрытие потребности в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов (<№> от <дд.мм.гг> (в рамках первого квартала), <№> от <дд.мм.гг> (в рамках второго квартала), <№> (в рамках третьего квартала).

Согласно письму СФР от <дд.мм.гг> <№> в связи с отсутствием коммерческих предложений Отделения СФР, в том числе Северо-Западный Федеральный округ, проводят закупку по номенклатурам, указанным в письме, самостоятельно. В том числе по номенклатурам, указанным в исковом заявлении прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1

Таким образом, на сегодняшний день закупки всех технических средств реабилитации, указанных в исковом заявлении, для обеспечения получателей в Мурманской области в 2025 году, осуществляются ОСФР по Мурманской области самостоятельно, проведение закупок, заключение государственных контрактов на поставку данных видов технических средств реабилитации для инвалидов, проживающих в Мурманской области, ОСФР по Республике Башкортостан в настоящее время не осуществляет.

Кроме того, срок обеспечения получателя техническим средством реабилитации составляет до 30 календарных дней, со дня получения поставщиком реестра получателей.Соответственно удовлетворение требований об обязании обеспечить инвалида в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда считают неправомерным.

В части взыскания компенсации морального вреда ОСФР по Республике Башкортостан указало, что согласно ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создан при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (ст.10 Закона).В бюджете Фонда средства на оплату компенсации морального вреда в судебных разбирательствах не предусмотрены. Данное взыскание ведет к нецелевому использованию средств Фонда, нецелевое, расходование средств не допускается.Взыскание компенсации морального вреда предполагает нарушение прав заявителя, в данном случае считают, права инвалида не были нарушены, так как имелись альтернативные способы обеспечения, которыми инвалид мог воспользоваться: приобрести самостоятельно и обратиться в ОСФР за выплатой компенсации, либо приобрести технические средства реабилитации с помощью электронного сертификата.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела.

Заслушав прокурора Квеквескири М.Г., истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, как следует из содержания статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", одно из направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к реабилитационным мероприятиям относится протезирование и ортезирование, протезы и ортезы являются техническими средствами реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее Правила) на основании заявления, подаваемого инвалидом однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства, и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации (пункты 2, 4 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, с <дд.мм.гг> впервые установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (справка <№> от <дд.мм.гг> (л.д.16-17).

Согласно индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида от <дд.мм.гг> <№> к протоколу проведения медико-социальной экспертизы от <дд.мм.гг> <№>, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России, ФИО1 является <данные изъяты>, и с <дд.мм.гг> бессрочно ей рекомендованы технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, из которых на момент рассмотрения дела судом истец не обеспечена <данные изъяты>.

Заявление о предоставлении технических средств было подано ФИО1 <дд.мм.гг> через Портал государственных услуг на обеспечение <данные изъяты>; <дд.мм.гг> через Многофункциональный центр подано заявлениена обеспечение <данные изъяты>.

В силу требований пп. «а» п.3 Правил обеспечения техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абз.1 п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в пятнадцатидневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Получение технических средств реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Таким образом, социальный орган наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели социальным органам выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 Правил обеспечения.

Между тем, доказательств выполнения данных положений и соблюдения установленных сроков, своевременного предоставления в полном объеме ФИО1 необходимых для обеспечения жизнедеятельности средств реабилитации стороной ответчика не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что социальным органом не исполнена возложенная на него законом обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, чем, безусловно истцу причинены нравственные и физические страдания.

Так, частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технических средств реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В силу п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п.26).

Как указано в абз.1 п.27 Постановления от 15.11.2022 №33, тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (п.28 Постановления от 15.11.2022 №33).

В соответствии с п.30 Постановления от 15.11.2022 №33 при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (пункт 37).

Материалами дела достоверно подтверждено, что неправомерным бездействием ответчика по необеспечению ФИО1 полагающимися средствами реабилитации нарушены ее неимущественные права на достоинство личности и охрану здоровья, поскольку социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами, что, несомненно, привело к причинению морального вреда.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, ФИО1 не обеспечена специальными средствами реабилитации при нарушениях функций выделения.

При этом, как установлено, <дд.мм.гг> ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт на поставку <данные изъяты> для получателей Северо-Западного федерального округа, в том числе проживающих на территории Мурманской области. ФИО1 было выписано направление от <дд.мм.гг> <№> на получение <данные изъяты> в количестве 4 шт. После поступления технических средств реабилитации в регион и его приемки <дд.мм.гг> реестр получателей передан поставщику. Согласно акту приема-передачи, <данные изъяты> получен <дд.мм.гг>.По государственному контракту от <дд.мм.гг> направление <№> на получение <данные изъяты> в кол-ве 4 шт. выписано <дд.мм.гг>. Согласно акту приема-передачи, <данные изъяты> получен <дд.мм.гг>. <данные изъяты>, получена ФИО1 по акту приема-передачи <дд.мм.гг>.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела истец техническими средствами реабилитации в объеме, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида, не обеспечена.

Учитывая изложенное, а также характер и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, исходя из потребности в средствах реабилитации, длительности периода их непредставления, ограничений жизнедеятельности, препятствий для социальной адаптации, индивидуальные особенности истца (является инвалидом первой группы), степень вины ответчика в причинении вреда, которым принимаются меры для заключения государственных контрактов, но являются недостаточными, при этом форма вины является неосторожная, а также то обстоятельство, что размер компенсации морального вреда не поддается точному денежному подсчету и взыскивается с целью смягчения эмоционально-психологического состояния лица, которому он причинен, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 25 000 рублей, что в полной мере соответствует требованиям разумности и справедливости.

Оснований для взыскания с ответчика требуемого прокурором и истцом размера компенсации морального вреда в сумме 475000 рублей не имеется. Суд учитывает, что ответчиком принимаются меры для своевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации, Отделение выполняет возложенные на него обязанности, однако имеются обстоятельства, объективно препятствующие ответчику своевременно обеспечить истца средствами реабилитации.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанный прокурором в иске срок исполнения решения суда разумным, справедливым, обеспечивающим баланс прав и обязанностей сторон и достаточным для обеспечения истца техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о.прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1, (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <№>) об обеспечении техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обеспечить ФИО1,, родившуюся <дд.мм.гг>, техническими средствами реабилитации предусмотренными индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида от <дд.мм.гг> <№>: <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья Г.Г. Фадеева