УИД 53 RS 0019-01-2023-000183-46
Дело № 2а-258/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чудово 7 апреля 2023 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> ФИО1, УФССП РФ по <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> в рамках исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> ФИО1, УФССП России по <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> ФИО1 в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП (<данные скрыты>) в отношении должника <Ф.И.О. скрыты>5
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что 12 ноября 2021 года в ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП (<данные скрыты>) в отношении должника <Ф.И.О. скрыты>5 на основании исполнительного документа <номер скрыт> <номер скрыт> от 4 октября 2021 года, выданного Чудовским районным судом <адрес скрыт> о взыскании с должника <Ф.И.О. скрыты>5 в пользу административного истца задолженности в размере 288803 рублей 55 копеек. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> ФИО1, которая, по мнению административного истца, бездействует, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие направление запроса в территориальный орган ПФ России о получении должником пенсии и получение ответа на него, направление запроса в Государственный центр по выплате пенсий РФ, а также запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД России для установления фактического места проживания должника, запроса в территориальный орган ЗАГС о возможной смене фамилии должником.
В ходе судебного разбирательства дела к участию в нем в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству ПАО <данные скрыты>
В судебное заседание, назначенное на 7 апреля 2023 года, представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, представитель административного соответчика УФССП РФ по <адрес скрыт>, а также заинтересованные лица не явились, при этом извещались о времени и месте судебного разбирательства дела, ходатайства об отложении его рассмотрения не просили.
В связи с надлежащим извещением не явившихся участников процесса, отсутствием с их стороны ходатайств об отложении судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Порядок наложения ареста на имущество должника установлен статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве. Указанной статьей, в частности, определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.
Статьей 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
Частью 7 ст. 80 указанного Федерального закона установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Согласно ст. 65 указанного Федерального закона в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Пунктами 3 и 4 статьи 65 указанного Федерального закона определены требования исполнительных документов, по которым судебный пристав-исполнитель объявляет розыск по своей инициативе или по заявлению взыскателя (о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца; о возмещении ущерба, причиненного преступлением; розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка и др.).
Согласно ч. 5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.
Частью 6 и частью 9 статьи 65 указанного Федерального закона установлено, что постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 12 ноября 2021 года в ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-<номер скрыт> (<данные скрыты>) в отношении должника <Ф.И.О. скрыты>5 на основании исполнительного документа <номер скрыт> <номер скрыт> от 4 октября 2021 года, выданного Чудовским районным судом <адрес скрыт> о взыскании с должника <Ф.И.О. скрыты>5 в пользу административного истца задолженности в размере 288803 рублей 55 копеек. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> ФИО1
Согласно содержанию возражений, представленных административным ответчиком ФИО1, а также согласно содержанию представленных ею документов исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, в отношении <Ф.И.О. скрыты>5 в ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> имеется сводное исполнительное производство <номер скрыт>-СД, в состав которого вошло и вышеуказанное исполнительное производство, взыскателем по которому является ООО «АФК».
В рамках сводного исполнительного производства в отношении <Ф.И.О. скрыты>5 направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, недвижимое имущество и автотранспортные средства в собственности должника отсутствуют.
12 ноября 2021 года направлены запросы в регистрирующие органы, 15 ноября 2021 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику. 16 и 17 ноября 2021 года, 14 июня, 14 июля, 14 октября 2022 года выносились постановления о распределении денежных средств. Кроме этого вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Также истребованы сведения о трудоустройстве должника, получена информация о том, что должник является получателем пенсии, 12 сентября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно выписке по депозитному счету, из доходов должника (пенсии) производились удержания. Также 6 октября 2022 года вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации.
По сведениям ЗАГС должник <Ф.И.О. скрыты>5 умерла <дата скрыта>. Остаток задолженности по состоянию на октябрь 2022 года составил 266101 рубль 11 копеек.
Согласно абзацу второму пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Таким, образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного иска, судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что выразилось, в частности, в проверке имущественного положения должника, направлении запросов с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание, вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, обращении взыскания на доходы должника (пенсию).
С учетом изложенного суд не усматривает указанного в административном иске бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт>, имеющего место в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП.
С учетом изложенного, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности выполнить определенные действия, не имеется, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>4, УФССП России по <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя УФССП России по <адрес скрыт> и возложении обязанности устранить допущенное нарушение - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено <дата скрыта>.
Председательствующий Р.А. Шеремета