№ 2а-2605/2022
УИД 24RS0033-01-2022-003111-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе
Председательствующего Большаковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Военному комиссариату г. Лесосибирска, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском мотивируя свои требования следующим. 30 мая 2022 года призывной комиссией г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края принято решение о призыве его на военную службу. 4 октября 2022 года призывной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене решения призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 30 мая 2022 года и предоставлении отсрочки на время службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации. ФИО1 считает данные решения незаконными. Он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края. В 2021 году он окончил обучение в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский федеральный университет». Непосредственно после окончания образовательного учреждения он начал проходить службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, что подтверждается приказом ВГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от 06 мая 2022 года № л/с в должности <данные изъяты> с присвоением специального звания <данные изъяты>. В период с 1 апреля 2022 года по 31 мая 2022 года он проходил призывную комиссию военного комиссариата г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края. С целью получения отсрочки, предусмотренной пп. З 1, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в адрес комиссии были представлены соответствующие документы. Статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрена отсрочка от призыва граждан на военную службу, а именно отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных знаний – на время службы в указанных войсках. Принимая во внимание, что на момент принятия решения приемной комиссией он проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, куда поступил непосредственно по окончании образовательных организаций, при этом он имел высшее образование и ему было присвоено специальное звание, приемной комиссии надлежало принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Свой отказ от предоставления ему отсрочки, военный комиссар обосновал в ответе от 20 мая 2022 года №, в котором дал толкование ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и пришел к выводу, что период времени с момента окончания учебного заведения до момента поступления в войска национальной гвардии РФ (4 месяца) не может трактоваться как «…непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования...». Он не согласен с данным утверждением, поскольку в указанном Федеральном законе не дается определение вышеуказанного понятия, не содержится каких-либо разъяснений по установлению конкретных сроков. Вместе с тем, по общему правилу, в случае отсутствия норм, регулирующих схожие правоотношения либо применяется аналогия права. Причиной образования периода длительностью 4 месяца обусловлено тем, что 20 марта 2021 года он получил бытовую травму (<данные изъяты>), что подтверждается выпиской из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Лесосибирская МБ», в связи с чем, призывной комиссией (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) он был признан временно негодным к военной службе. Непосредственно после окончания учебного заведения он не соответствовал предъявляемым требованиям к физическому состоянию, не имел реальной возможности поступления на службу в Росгвардию до момента физического восстановления. Непосредственно после окончания периода физического восстановления, он поступил на службу в Росгвардию, при этом не имеется законных оснований признать период физического восстановления, причиной отказа в предоставлении отсрочки. Просит отменить решение призывной комиссии военного комиссариата города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о призыве на военную службу (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); отменить решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать призывную комиссию принять решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на время службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п.п. з ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель административного соответчика Призывной комиссии г. Лесосибирска ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражения на исковые требования, заключающиеся в следующем. ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву и до 1 апреля 2022 года, пользовался отсрочкой от призыва в соответствии с пп. А п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» категория годности «г» - временно не годен к военной службе (протокол №15 от 22.11.2021 года), в связи с закрытым переломом лодыжки (наличие металлоконструкции, которая удалена 19 апреля 2022 года. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 распространяется в том числе и на войска национальной гвардии. 30 мая 2022 года был призван на военную службу, однако, в связи с рассмотрением жалобы в военный комиссариат Красноярского края решение призывной комиссии отменено как нереализованное в течении призыва. 4 октября 2022 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, однако, решение, комиссии не было вынесено в связи с Указом Президента РФ № 691 от 30.09.2022 года «О призыве в ноябре-декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», согласно которому работа призывных комиссий начинается с 1 ноября 2022 года. Повестка была вручена под личную подпись о необходимости явки на заседание призывной комиссии, назначенной на 7 ноября 2022 года, по которой ФИО1 не явился. В настоящее время нет действующего в отношении административного истца решения призывной комиссии. ФИО1 нацелен на уклонение от призыва на военную службу по призыву. ФИО1 (с учетом последипломного отпуска) окончил Лесосибирский педагогический институт-филиал Сибирского Федерального университета 31.08.2021 года. Трудоустроен в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю№ 27.01.2022 года. То есть с момента окончания института до момента трудоустройства прошло более 4 месяцев, что не может трактоваться как «непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования…». В настоящее время ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу т отправке к месту прохождения военной службы.
Административный ответчик военный комиссар г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие с учетом возражений на административные исковые требования, заключающиеся в том, что ФИО1 с учетом последипломного отпуска окончил Педагогический институт-филиал Сибирского Федерального университета 31 августа 2021 года, трудоустроен в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю 27 января 2022 года. То есть, с момента окончания института до момента трудоустройства прошло более 4 месяцев, что не может трактоваться как – непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования». Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Представитель Военного комиссариата Красноярского края ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, представила возражения на административные исковые требования, заключающиеся в следующем. Призывной комиссией г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе на период обучения. После окончания обучения и получении диплома 2 июля 2021 года, соответственно, отсрочка в связи с обучением окончена. В весенний призыв 2022 года призывная комиссия г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края 30 мая 2022 года на основании подп. А п. 1 ст. 22 Закона вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Доводы о том, что ФИО1 положена отсрочка как поступившему в войска Национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у него высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных войсках не состоятельны, так как ФИО1 окончил обучение и получил диплом 2 июля 2021 года. В осенний призыв 2021 года в отношении ФИО1 проводились призывные мероприятия. ФИО1 поступил на службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю 27 января 2022 года. Согласно позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 31 октября 2007 года, гражданин имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по обучению после получения диплома об образовании, но не окончания его последипломного отпуска, и непосредственным является поступление на службу именно после получения диплома. Соответственно, с момента окончания обучения, получения диплом 2 июля 2021 года до трудоустройства прошло 7 месяцев. Специальное звание ФИО6 получил 6 мая 2022 года, спустя 11 месяцев после окончания обучения. В связи с чем, отсрочка не предусмотрена.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) поддержал доводы административного истца ФИО1
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Федеральный закон).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; - о начислении в запас; - об освобождении от исполнения от воинской обязанности.
В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется поступившим в войска национальной гвапрдии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных войсках.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве призывника Отделом военного комиссариата г. Лесосибирска и Мотыгинского района 6 февраля 2015 года, что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 36 обратная сторона).
Решениями призывной комиссии от 30 ноября 2016 года, 5 июня 2017 года, 16 октября 2017 года ФИО1 до 1 апреля 2021 года, на основании пп. А ч. 1 ст. 24 Федерального закона была предоставлена отсрочка от призыва (л.д. 38).
Протоколом № от 9 июня 2021 года ФИО1 была определена категория годности – Г – временно не годен к военной службе в связи <данные изъяты>) (л.д. 41 обратная сторона).
Решением призывной комиссии от 30 мая 2022 года принято решение призвать на военную службу (л.д. 44), которое отменено как нереализованное в ходе текущего призыва в связи с выполнением установленного задания на призыв НПУ-IV (л.д. 44).
Доводы административных ответчиков о том, что административные исковые требования ФИО1 поданы в Лесосибирский городской суд безосновательно, так как в настоящее время нет действующего в отношении него решения призывной комиссии подлежащего исполнению, суд признает несостоятельными, так как суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46), оказывалось бы существенно ущемленным. В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.
В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено и не оспаривается административными ответчиками, что ФИО1 окончил обучение в Педагогический институт-филиал Сибирского Федерального университета 2 июля 2021 года (л.д. 11).
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 следует, что он находился на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ после полученной травмы в быту от ДД.ММ.ГГГГ и перенесенной операции от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 18). Металлоконструкция удалена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).
Таким образом, категория годности – А, была установлена ФИО1 только 30 мая 2022 года, призван на военную службу. В период, после окончания обучения в Педагогическом институте - филиал Сибирского Федерального университета, со 2 июля 2021 года по 30 мая 2022 года, административный истец не подлежал призыву об объективной причине.
Приказом от 27 января 2022 года № л/с ФИО1 назначен на должность стажера по должности полицейского <данные изъяты>, а приказом № л/с от 6 мая 2022 года он принят на должность, как выдержавший испытание, с заключением контракта на 4 года, с присвоением звания – <данные изъяты> (л.д. 14,15).
Как верно указано административными ответчиками, в настоящее время нет действующего в отношении ФИО1 решения призывной комиссии, подлежащего исполнению, таким образом наличие оснований на предоставление отсрочки устанавливается на момент рассмотрения настоящего дела.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит предоставлению отсрочка от призыва от военной службы на основании п. 3.1 ст. 24 Федерального закона, так как после окончания Педагогического института - филиал Сибирского Федерального университета 2 июля 2021 года, он был признан негодным к военной службе до 30 мая 2022 года, в то время как 6 мая 2022 года он трудоустроен в должности <данные изъяты> с заключением контракта на 4 года, с присвоением звания – <данные изъяты>.
Учитывая, что решение призывной комиссии от 30 мая 2022 года отменено как не реализованное, а решения призывной комиссии от 4 октября 2022 года не имеется, то есть в настоящее время нет действующего в отношении ФИО1 решения призывной комиссии, подлежащего исполнению, не подлежат удовлетворению его требования об отмене решений призывной комиссии.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить частично.
Обязать призывную комиссию г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на основании п.п. з.1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В оставшейся части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года