РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 ноября 2022 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,
при секретаре Алекперовой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-5420/2022 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ – имеются повреждения (выбоины) проезжей части дороги длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м. по адресам <...> (от ул. Красная Набережная до ул. Набережная 1 Мая), ул. ФИО2 (от ул. С.Перовской) до <...> от ул. ФИО2, д. 12/1 до ул. В.Ноздрина, д. 60, от ул. Ноздрина, д. 30 до ул. Каховского, д. 27а, от ул. Куликова, д. 28 до ул. 2-я Зеленгинская, д. 1/4 на пересечении ул. ФИО2/ул. Белинского отсутствует крышка смотрового колодца.
В связи с чем прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по неприведению участков автомобильных дорог в Кировском районе г. Астрахани по адресам ул. Победы (от ул. Красная Набережная до ул. Набережная 1 Мая), ул. ФИО2 (от ул. С.Перовской) до <...> от ул. ФИО2, д. 12/1 до ул. В.Ноздрина, д. 60, от ул. Ноздрина, д. 30 до ул. Каховского, д. 27а, от ул. Куликова, д. 28 до ул. 2-я Зеленгинская, д. 1/4, а также в части отсутствия крышки смотрового колодца на пересечении ул. ФИО2/ул. Белинского, обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить данные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик при надлежащем извещении не явился.
Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставу МО «Город Астрахань» к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Судом установлено, что в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ – имеются повреждения (выбоины) проезжей части дороги длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м. по адресам ул. Победы (от ул. Красная Набережная до ул. Набережная 1 Мая), ул. ФИО2 (от ул. С.Перовской) до <...> от ул. ФИО2, д. 12/1 до ул. В.Ноздрина, д. 60, от ул. Ноздрина, д. 30 до ул. Каховского, д. 27а, от ул. Куликова, д. 28 до ул. 2-я Зеленгинская, д. 1/4, на пересечении ул. ФИО2/ул. Белинского отсутствует крышка смотрового колодца.
Наличие этих недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.
Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по неприведению участков автомобильных дорог в Кировском районе г. Астрахани по адресам ул. Победы (от ул. Красная Набережная до ул. Набережная 1 Мая), ул. ФИО2 (от ул. С.Перовской) до <...> от ул. ФИО2, д. 12/1 до ул. В.Ноздрина, д. 60, от ул. Ноздрина, д. 30 до ул. Каховского, д. 27а, от ул. Куликова, д. 28 до ул. 2-я Зеленгинская, д. 1/4 в части неустранения отдельных выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м., а также в части отсутствия крышки смотрового колодца на пересечении ул. ФИО2/ул. Белинского.
Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем ликвидации отдельных выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м. по адресам <...> (от ул. Красная Набережная до ул. Набережная 1 Мая), ул. ФИО2 (от ул. С.Перовской) до <...> от ул. ФИО2, д. 12/1 до ул. В.Ноздрина, д. 60, от ул. Ноздрина, д. 30 до ул. Каховского, д. 27а, от ул. Куликова, д. 28 до ул. 2-я Зеленгинская, д. 1/4, а также оборудовать смотровой колодец по ул. ФИО2/ул. Белинского крышкой.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 года.
Судья: