Решение по делу № 2А-1094/2022 от 22.05.2023

№ 2а-97/2023

УИД 44RS0003-01-2022-001614-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, при секретаре Созиновой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №_____,

УСТАНОВИЛ:

ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» обратилось в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2022 года по исполнительному производству №_____.

В обоснование иска указано, что 20.04.2022г. постановлением по делу об административном правонарушении №_____, вынесенным заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Л.П.А., ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление вручено должнику 08.09.2022г.

21.09.2022г. директором ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» в адрес ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому района направлено уведомление, что должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-464/2019, а постановление вручено позднее.

10.11.2022г. в суд подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении №_____ с жалобой на постановление.

22.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Определением суда от 25.01.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство №_____.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 исковые требования не признал, указывая на то, что оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Дело рассматривается в отсутствие судебного пристава-исполнителя ФИО3, представителя УФССП России по Костромской области, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.04.2022г. №_____, вынесенным заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Л.П.А., ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 63-64).

Копия данного постановления получена ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» 08.09.2022г. (л.д. 66, 67-68)

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

08.08.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 20.04.2022г. №_____ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №_____. При этом исполнительным документом в данном постановлении указано «постановление по делу об административном правонарушении №_____ от 06.04.2022г.» (л.д. 47).

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №_____ получена ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» 15.08.2022г. (л.д. 47об.).

В установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 20.04.2022г. №_____ уплачен не был.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Таким образом, возбуждение исполнительного производства возможно только после вступления в законную силу соответствующего акта, в данном случае - постановления по делу об административном правонарушении от 20.04.2022г. №_____.

При этом постановление о возбуждении исполнительного производства №_____ вынесено до получения ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» копии постановления по делу об административном правонарушении от 20.04.2022г. №_____, то есть до вступления его в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление о возбуждении исполнительного производства №_____ не может быть признано законным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО3 от 20.11.2022 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа (также указан как «постановление по делу об административном правонарушении №_____ от 06.04.2022г.») с ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» взыскан исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей (л.д. 7).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление по делу об административном правонарушении от 20.04.2022г. №_____ вступило в законную силу 18.04.2023г. (решение судьи Шарьинского районного суда от 31.03.2023г. по делу № 12-41/2023) (л.д. 59-61).

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №_____ вынесено по преждевременно возбужденному исполнительному производству, до вступления исполнительного документа в законную силу.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у должника - ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» виновное противоправное бездействие по оплате административного штрафа отсутствовало, тем более учитывая, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства №_____ исполнительным документом указано «постановление по делу об административном правонарушении №_____ от 06.04.2022г.», тогда как исполнительным документом должно являться вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 20.04.2022г. №_____.

В связи с чем требование ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2022 года по исполнительному производству №_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________