Постановление по делу № 5-244/2023 от 25.05.2023

Дело №

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2023 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Еромасов В.С., с участием ФИО1, его защитника адвоката Лабузы В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца, гражданина и постоянного жителя Р. Таджикистан, не работающего, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, регистрации на территории РФ не имеющего, временно проживающего в России по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен гражданин Р.Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, а именно, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда за пределы РФ по истечению разрешенного срока пребывания, который со дня его пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (90 суток в течении 180 суток), чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 cт. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии в действиях ФИО1 признаков уголовно-наказуемого деяния.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом не согласился, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что близких родственников в России граждан РФ не имеет. Его семья находиться в <адрес>.

Защитник Лабуза В.П. поддержал доводы ФИО1 и также просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств видно, что ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания административным органом установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение вины ФИО1 были представлены исследованные в ходе судебного заседания доказательства: рапорт об обнаружении правонарушения, протокол о доставлении, первоначальные признательные объяснения ФИО1, протокол об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, досье ФМС, сведения из информационной базы данных, протокол об административном задержании, мед справка.

Согласно ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

На основании ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимися на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем, согласно п.п.а п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

В соответствии с п.п.а п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством было приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Согласно п.1 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско- белорусской государственной границы» Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско- белорусской государственной границы.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

<адрес>, где ФИО1 постоянно проживает и гражданином которой он является, в этом перечне на момент выявления ФИО1 сотрудниками полиции указана не была.

Пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2537-р, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Вместе с тем, в силу вышеперечисленных Указов Президента Российской Федерации, распоряжений Правительства Российской Федерации видно, что течение срока временного пребывания ФИО1 приостанавливалось.

Поэтому, указанная в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ последняя дата разрешенного срока пребывания ФИО1 в РФ ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не подтверждаются, и противоречит положениям вышеизложенных Указов и Распоряжений.

В тоже время, как видно из исследованных в судебном заседании материалов дела, иных достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении ФИО1 режима пребывания в РФ, они не содержат.

Установление пределов разрешенного срока пребывания ФИО1 на территории РФ имеет существенное значение для установления обстоятельств по делу, и влияет на доказанность вины привлекаемого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ). Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Вышеуказанное в совокупности не позволяет суду сделать безусловный вывод о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также положения частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, в соответствии с которыми, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд считает, что производство по настоящему административному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, - судья

постановил:

Административное дело в отношении ФИО1 прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья: копия верна В.С. Еромасов