Решение по делу № 2-2627/2025 от 16.07.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к <ФИО> об устранении нарушений санитарного законодательства.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела по обращению гр.<ФИО> (вх.№/ж-2025 от 28.02.2025г.), по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 18.03.2025г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП <ФИО>, об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

05RS0№-57

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ФИО1, об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что по обращению гр.ФИО4 (вх.№/ж-2025 от 28.02.2025г.), по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 18.03.2025г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» проведено санитарно-гигиеническое обследование 24.03.2025г. в предприятии общественного питания пекарня «Пури» деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- <***>; ОГРНИП№) по адресу г.<адрес>Али-Гаджи Акушинского,168.

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования выявлены нарушения санитарного законодательства :

Планировка и размер производственного помещения не обеспечивает необходимое пространство для осуществления технологических операций и возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, т.к. изготовление, реализация, хранение хлеба, а также хранение мешков с мукой, осуществляется в одном помещении в хаотичном порядке, т.е. хлеб, хранится, на столах, и в емкости от промышленного миксера, что является нарушением требований ТР№, ст.14,ч.1, п1, п.5, п.7;

Стены и потолок покрыт водоэмульсионной краской, не допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований, ТР№ ст.14, ч,5, п.2, п.З; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16;

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции используется технологическое оборудование и инвентарь, не контактирующие с пищевой продукцией, которые не дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, и изготовлены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией (замес и разделка теста осуществляется в деревянных столах), что является нарушением требований, ТР№ ст.15, п.2, п.З;

На момент санитарно-эпидемиологического обследования некачественно проведена влажная уборка, с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.18; ТР№, ст. 10, п.10;

Не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственного помещения, не хранится в специально отведённом месте, что является нарушением требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.19;

Отсутствует личная медицинская книжка работника, что является нарушением требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.21;

Не представлены договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением требований СанПиН 3.3686-21, п.98, п.111, п.128.

Из преамбулы к Федеральному законуЗО.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст. 10 ст. И Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п.1.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- <***>;ОГРНИП№) установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Согласно п.2.4.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного просит:

1.Признать действия ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- №; ОГРНИП№) осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, в пекарне «Пури» по адресу г.<адрес> с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - противоправными.

2.Обязать ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- № ОГРНИП№) прекратить совершение указанных противоправных действий при осуществлении деятельности в пекарне «Пури» по адресу г.<адрес> обеспечив соблюдение гигиенических нормативов:

Планировку, размер производственного помещения предусмотреть с учетом необходимого пространства для осуществления технологических операций и возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Предусмотреть отдельные зоны для изготовления пищевой продукции, реализация, хранение хлеба, а также хранение мешков с мукой согласно п.1.п.5п.7 ч.1 ст14 ТР№;

Стены и потолок производственного помещения покрыть материалами допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, согласно требованиям ст. 14, ч.5, п.2, п.З; ТР№; п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые, дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, а так же изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией согласно требованиям ст.15, п.2, п.З ТР№;

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции согласно требованиям п.2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; ст. 10, ч.З. п.10; ТР №;

Выделить отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственного помещения, хранить в специально отведённом месте согласно требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

Представить личную медицинскую книжку работника, с отметками о обучении профессионально гигиенической подготовке и аттестации, о пройденном предварительном и периодическом медицинском осмотре, вакцинации, согласно требованиям п. 2.21; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

Представить сведения о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации, согласно требованиям п.98, п.111, п.128. СанПиН 3.3686-21,

Приостановить деятельность ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- № ОГРНИП№) по оказанию услуг в сфере общественного питания, в в пекарне «Пури» по адресу г.<адрес>Али-Гаджи Акушинского,168, до устранения нарушений.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не представили доказательств об уважительности их отсутствия и не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказания услуг.

Согласно пункту 2 части I статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ,99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом, предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела по обращению гр.ФИО4 (вх.№/ж-2025 от 28.02.2025г.), по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 18.03.2025г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» проведено санитарно-гигиеническое обследование 24.03.2025г. в предприятии общественного питания пекарня «Пури» деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- №; ОГРНИП№) по адресу г.<адрес>

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования выявлены нарушения санитарного законодательства :

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (ИНН- №ОГРНИП№) установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1860.

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п. 2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

- повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные факты нарушений требований санитарного законодательства, свидетельствуют о незаконных действиях, при осуществлении своей деятельности.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО1, об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН- № ОГРНИП№) осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, в пекарне «Пури» по адресу г.<адрес>Али-Гаджи Акушинского,168, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - противоправными.

Обязать ИП ФИО1 (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН- <***>, ОГРНИП№) прекратить совершение указанных противоправных действий при осуществлении деятельности в пекарне «Пури» по адресу г.<адрес>Али-Гаджи Акушинского,168, обеспечив соблюдение гигиенических нормативов:

Приостановить деятельность ИП ФИО1 (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН- №, ОГРНИП№) по оказанию услуг в сфере общественного питания, в пекарне «Пури» по адресу <адрес> Акушинского,168, до устранения нарушений.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>