Дело №а-1335/2023
(УИД 26RS0№-23)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Содействие» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Кировского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, Кировскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Кредитный потребительский кооператив «Содействие» обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Кировского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.
Определением суда в качестве соответчиков привлечены Кировский РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>.
Из поданного административного искового заявления следует, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> края по гражданскому делу №, с ФИО1 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Содействие» взыскана задолженность по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 424,94 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего 4 624,94 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ в Кировский РОСП направлено заявление о принятии исполнительного документа к исполнению и вышеуказанный судебный приказ.
Заявление и исполнительный документ получены сотрудниками Кировского РОСП ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени взыскатель не уведомлен назначенным судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств, размещенном на сайте ФССП России не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № в отношении должника ФИО1
На основании изложенного просит обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца Кредитного потребительского кооператива «Содействие», будучи надлежащим и своевременным образом, уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки, и не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административный ответчик начальник Кировского РОСП ГУФССП России по СК, представители административных ответчиков ГУФССП России по СК, Кировского РОСП ГУФССП России по СК, а также заинтересованное лицо ФИО1, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, изучив административный иск, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Одной из основных функций, подлежащих выполнению старшим судебным приставом, является организация работы отдела судебных приставов в целях реализации задач, возложенных на подразделение судебных приставов в соответствии с действующим законодательством; организация контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнительными производствами.
На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.
Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Кредитным потребительским кооперативом «Содействие» в Кировский РОСП УФССП России по СК был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> края по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО1 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Содействие» задолженности по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
По смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.
Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> края, предметом исполнения по которому является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 4 624,94 рубля в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Кредитного потребительского кооператива «Содействие», на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно ввиду отсутствия в предъявленном исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.
Согласно представленного административным ответчиком скриншота из базы данных АИС ФССП России, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4, направлено в адрес взыскателя Кредитного потребительского кооператива «Содействие» ДД.ММ.ГГГГ и доставлено административному истцу Кредитному потребительскому кооперативу «Содействие» в этот же день ДД.ММ.ГГГГ.
Однако до настоящего административным истцом не устранены обстоятельства, предусмотренные п.п. 1-4,7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и повторно не направлен (предъявлен) исполнительный документ судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
При этом, судом учитывается, что согласно установленному порядку извещения лиц, участвующих в деле, о ходе исполнительного производства установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В отношении копий иных постановлений, принимаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, такого требования не имеется.
Данная позиция суда основана, в том числе на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в частности в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-3490 по делу № А64-7985/2016.
Нормы ст. 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.
Учитывая, что ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве", ни Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению указанного постановления способами, позволяющими установить дату получения документов, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем, требования Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нарушены не были.
Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
По смыслу закона, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Вместе с тем, вопреки доводам административного иска о не возбуждении исполнительного производства, не свидетельствуют о наличии в рассматриваемой ситуации допущенного со стороны ст. судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, указывающего о нарушениях прав и законных интересов Кредитного потребительского кооператива «Содействие».
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Как установлено в судебном заседании, каких-либо данных свидетельствующих о пропуске административным истцом Кредитным потребительским кооперативом «Содействие» срока обращения в суд не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кредитного потребительского кооператива «Содействие» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Кировского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, Кировскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, оставить без удовлетворения.
Отказать Кредитному потребительскому кооперативу «Содействие» в обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.О. Кононов