Дело № 2а-47/2025
56RS0043-01-2024-000773-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 28 января 2025 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.
при секретаре Егарминой К.А.,
с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарлыкского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения на территории МО Шарлыкский район законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от 05.10.2012, удостоверение действительно до 05.10.2022. Далее указано, что ФИО1 страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, а именно: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (№). В связи с наличием вышеуказанного заболевания, ФИО1, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданное 05.10.2012, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 05.10.2012, категории «В» в ОГИБДД ОтдМВД России по Шарлыкскому району.
Представитель административного истца помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанский В.Д. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем указанным, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8.11.1968 года и ратифицированной Указом президиума Верховного совета СССР от 298.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Федеральный закон о безопасности дорожного движения, основанием прекращения права на управление транспортными средствами является, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со статьей 23.1 данного федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2024 N 77111) утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства. Согласно п.2 данного перечня заболевание с кодом по МКБ F10.2, имеющееся у ФИО1, является препятствием для управления автотранспортными средствами. До прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)
Понятие источников повышенной опасности содержится в статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая к таким источникам относит кроме прочего и использование транспортных средств.
Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей транспортных средств»).
Судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от 05.10.2012 категории «В».
Согласно ответу врача-нарколога от 16.12.2022 ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» наркологический кабинет Шарлыкского района, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается с диагнозом Синдром зависимости от алкоголя.
Доказательств неправомерной постановки на учет ФИО1, либо годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком суду не представлены.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.
Доказательств прохождения ФИО1 специализированного лечения после установления диагноза, а также наличие состояния стойкой (более 3 лет) ремиссии, суду не представлено.
Управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.
Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, при таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения соответствующего лечения и наблюдения, он не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № от 05.10.2012, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № от 05.10.2012, категории «В».
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области госпошлину в размере 300 рублей.
Копию решения суда направить в ОГИБДД МО МВД России по Шарлыкскому району, для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Колдаев Р.Ю.