Дело №

УИД 42RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 08 февраля 2023 г.

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий (в порядке статьи 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий (в порядке статьи 45 ГПК РФ).

Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-ФЭ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту "…" пункта … Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от … года № … (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

С … постановлением Государственного комитета Российской Федерации от … года № … введён в действие межгосударственный стандарт «Блоки оконные. Общие технические условия (ГОСТ …), принятый … года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно пункту … «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … № …, оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок. Этот пункт стандартов введён с ….

В силу положений раздела … данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции оконных блоков, а также их комплектующие детали. Требования стандарта являются обязательными.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Борисовская СОШ») отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

<адрес> … внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес начальника управления образования администрации Крапивинского муниципального округа. Однако на момент подачи искового заявления указанные нарушения не устранены.

МБОУ «БорисовскаяСОШ», расположенное в здании по адресу: ул. …, …, с. …, … муниципальный округ, … область - …, …- является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного главой Крапивинского муниципального округа (постановление № … от … года (далее - Устав).

Согласно пункту …. Устава учредителем и собственником МБОУ «Борисовская СОШ» является администрация Крапивинского муниципального округа.

В соответствии с пунктом … Устава, имущество МБОУ «Борисовская СОШ» закреплено за ним на праве оперативного управления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа также относится к вопросам местного значения.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «Борисовская СОШ», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие администрации Крапивинского муниципального округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Борисовская средняя общеобразовательная школа» обязанность провести работы по оборудованию в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт.Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … № …; возложить на администрацию Крапивинского муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … №…; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила установить ответчикам срок исполнения решения суда до …. года с момента его вступления в законную силу. Исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика- Администрации Крапивинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от …, МБОУ «БорисовскаяСОШ» ФИО4, действующая на основании доверенности от …, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, указали, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Их письменное заявление приобщено к материалам дела. Просили суд установить срок выполнения вышеуказанных действий до … года.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Борисовская средняя общеобразовательная школа» обязанность провести работы по оборудованию в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт.Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … № ….

Возложить на администрацию Крапивинского муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … №….

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда до … года с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Прокудина С.А.