Решение по делу № 2А-4075/2023 от 19.09.2023

Дело №2а-4075/23

УИД 50RS0015-01-2023-004575-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Истра Московской области ДД.ММ.ГГГГ 2023 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре Мишкиной Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу исполнителю ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указала, что Истринским городским судом ФИО2 <адрес> административному истцу ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС № по административному делу №а-3854/2022 об обязании начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра ФИО2 <адрес> в установленном законом порядке принять процессуальное решение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в КУСП за № о привлечении ООО ПСО «Терма» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, о чем уведомить взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный исполнительный лист (в порядке п. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве) вместе с соответствующим заявлением был подан представителем административного истца (взыскателя) в Истринский отдел судебных приставов УФССП России по ФИО2 <адрес> для возбуждения соответствующего исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра ФИО2 <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком взыскателю не направлено, исполнительные действия не осуществляются, решения суда не исполнено, взыскатель не уведомлен о принятии начальником ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра ФИО2 <адрес> процессуального решения, предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в КУСП за №- о привлечении ООО ПСО «Терма» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ.

В связи с чем, ФИО1 просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 исполнительному производству №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО6 в судубном заседании требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 УФССП России по Мо в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Истринским городским судом ФИО2 <адрес> административному истцу ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС № по административному делу №а-3854/2022 об обязании начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра ФИО2 <адрес> в установленном законом порядке принять процессуальное решение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в КУСП за № о привлечении ООО ПСО «Терма» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, о чем уведомить взыскателя.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела суд приходит к выводу о том, что сотрудниками УФССП России по ФИО2 <адрес>, имеет место бездействие, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, не применении мер принудительного характера направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, судом установлено бездействие административного ответчика ФИО2 УФССП по ФИО2 <адрес> по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве», доказательств обратного административный ответчик суду не предоставил.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ведущему судебному приставу исполнителю ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 исполнительному производству №-ИП выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в неприменении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ФИО2 областной суд.

Судья: