УИД 22RS0015-01-2023-000585-21
Дело № 2а-969/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 03 апреля 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Турлиу К.Н.,
при секретаре Бояркиной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП «Водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 об оспаривании постановлений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Водоканал» г. Новоалтайска обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит (по своему существу): признать незаконным бездействие по не направлению в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА в период с ДАТА до ДАТА; не извещения о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДАТА в период с ДАТА по ДАТА; признать незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДАТА о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, обязать вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 НОМЕР от ДАТА о назначении нового срока исполнения. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отменить оспоренные постановления. Восстановить срок для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДАТА мировым судьей судебного участка №3 г.Новоалтайска по делу НОМЕР выдан судебный приказ в отношении ФИО3 о взыскании коммунальных платежей. ДАТА определением мирового судьи судебный приказ отменен. ДАТА по заявлению ФИО3 произведен поворот исполнения судебного приказа в сумме <данные изъяты> руб., указанное определение суда вступило в законную силу – ДАТА. ДАТА ФИО3 был выдан исполнительный лист, который она предъявила в службу судебных приставов. ДАТА в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в должника МУП «Водоканал» г. Новоалтайска. Все указанные постановления были направлены через личный кабинет. ДАТА вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и вручено лично и.о. директора МУП «Водоканал» г. Новоалтайска ФИО4 Однако при направлении документов через личный кабинет судебным приставом-исполнителем были указаны реквизиты другого юридического лица ООО «Сбытсервис». Административный истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушены его права.
Определением Новоалтайского городского суда от ДАТА применены меры предварительной защиты, в виде приостановления действия постановления от ДАТА о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, постановления от ДАТА о взыскании исполнительского сбора, постановления от ДАТА об установлении нового срока исполнения, вынесенные в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении МУП «Водоканал», до вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2
Представитель административного истца, административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились извещены.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218, статьей 360 КАС РФ, частями 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора стало известно ДАТА, административное исковое заявление подано в Новоалтайский городской суд Алтайского края ДАТА, т.е. в пределах предусмотренного законом срока.
Как усматривается из материалов административного дела ДАТА мировым судьей судебного участка №3 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению в размере <данные изъяты> руб. в пользу МУП «Водоканал» г. Новоалтайска, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 310,15 руб. ДАТА определением мирового судьи судебный приказ от ДАТА отменен.
ДАТА мировым судьей судебного участка №3 г. Новоалтайска вынесено определение о повороте исполнения решения суда о взыскании с ФИО3 задолженности по водоснабжению и водоотведению, МУП «Водоканал» г.Новоалтайска обязали возвратить ФИО3 денежные средства, взысканные на основании судебного приказа от ДАТА НОМЕР в размере <данные изъяты> руб. ДАТА в адрес ФИО3 (по ее заявлению) направлен исполнительный лист ВС НОМЕР, выданный по гражданскому делу НОМЕР по определению мирового судьи судебного участка №3 г. Новоалтайска от ДАТА, вступившему в законную силу ДАТА.
Определение о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению на основании определения о повороте судебного приказа не выносилось.
ДАТА в Новоалтайский МОСП поступило заявление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС НОМЕР от ДАТА, с указанием реквизитов должника – МУП «Водоканал» г. Новоалтайска ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, с указанием реквизитов должника – МУП «Водоканал» г. Новоалтайска, ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, адрес должника: АДРЕС. Указанное постановление направлено должнику по средствам ЕГПУ.
ДАТА в отношении должника МУП «Водоканал» г. Новоалтайска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, поскольку исполнительный документ добровольно должником не исполнен. Данное постановление также направлено должнику по средствам ЕГПУ. При этом идентификатор получателя указан НОМЕР.
Согласно представленного суду свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУП «Водоканал» г. Новоалтайска – ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР.
Доказательств вручения должнику копий постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, постановления об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа ранее ДАТА не представлено, направление постановление в портал ЕПГУ данные обстоятельства не подтверждает, поскольку реквизиты должника (ИНН, ОГРН), представленные на выписках из электронных систем, не совпадают.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
В силу части 17 статьи 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (статья 31 Федерального закона).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Как установлено судом, срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем пропущен, поскольку с даты вступления определения суда о повороте в законную силу, на основании которого выдан исполнительный лист в отношении МУП «Водоканал», а именно с ДАТА по дату предъявления взыскателем исполнительного документа – ДАТА, прошло более трех лет. Определение о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению не выносилось. Доказательства перерыва данного срока отсутствуют.
Таким образом, оспоренное постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА подлежит признанию незаконным. Как следствие признание названного постановления незаконным влечет, признанию незаконными последующие постановления о взыскании исполнительского сбора, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Признанные незаконными постановления безусловно нарушает права должника, возлагая на него дополнительные обязанности. Требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.
Кроме того, материалам дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора направлены/вручены должнику за пределами срока, установленного законом, вместе с тем, доказательств нарушения прав должника оспоренным бездействием не представлено, таким образом требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 5 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.
В данном случае защита нарушенных прав должника достигается признанием оспоренных постановлений незаконными, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности отсутствует.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МУП «Водоканал» г. Новоалтайска удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 НОМЕР от ДАТА о назначении нового срока исполнения.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023.
Председательствующий К.Н. Турлиу